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办法明确，行政处罚裁量权基准包括法律依据、违法行为、违法情节和处罚种类、幅度，应当对五个方面内容作出细化、量化规定：可以选择处罚种类的，列出...
《行政处罚自由裁量权实施办法》第一条为规范行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，强化对行政执法权的监督制约，促进依法行政，依据法律、法规...
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1、在行政处罚幅度内的自由裁量权：即在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。 2、选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行为的方式上，有自由裁量权的权力，它包括作为与不作为。 3、作出具体行政行为时限的自由裁量权：有相当数量的行政法律、法规均未规定作出具体行政行为的时限，这说明行政机关在何时作出具体行政行为上有自由选择的余地。 4、对事实性质认定的自由裁量权：即行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。
行政裁量权的行使，必须充分考虑行为的原因、性质、情节、后果等因素，体现社会公平与正义。为规范行政裁量权的行使，使其符合依法行政的要求，《湖南省行政程序规定》明确，享有裁量权的行政机关或者县级以上人民政府按照规范性文件的制定程序制定裁量权基准并予以公布，行政机关应当在行政活动中遵守裁量权基准。行政机关应当根据下列情形，制定裁量权基准：（一）所依据的法律、法规和规章规定的立法目的、法律原则；（二）经济、社会、文化等客观情况的地域差异性；（三）管理事项的事实、性质、情节以及社会影响；（四）其他可能影响裁量权合理性的因素。
依据《中华人民共和国食品安全法》（主席令第21号）第一百二十五条第一款第（二）项“生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
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