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所谓内部行政行为是指对人民不发生效力的行政内部活动，如机关就其内部各科组、课股的职责分配、人员配置、公文流程、公层负责划分等事项所制定的规则...
1、内部行政行为是“外部行政行为”的对称。发生于行政组织内部，基于行政隶属关系，只影响行政组织内部事务的措施。如行政首长对工作的指挥，对机关...
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内部行政行为是外部行政行为的对称。发生在行政组织内部，基于行政隶属关系，只影响行政组织内部事务的措施。比如行政总监对工作的指挥，机关内部的组织管理，下级公务员发布的命令和指示。内部行政行为的对象是组织内部人员，但法律效果不同。主要有：（1）通令。行政领导对某项法律法规的解释和某项公务的实施办法，根据层级指挥权发出的命令。适用于管辖下的所有公务员和机关，不服从命令可能受到纪律处分，但不能约束外部人员。（2）指示。具有自由裁量权的行政机关应当提前为自己和下级机关规定一个标准，作为行使自由裁量权的指导。对于指示，行政机关仍然保留根据每个案件的具体情况决定是否适用该标准的权力。（3）特殊的职务培训。即行政领导对个人或者几名公务员的职务培训。（4）具有纪律处分性质的个别决定。比如调动一个公务员的职务。（5）机关内部组织和管理的规定。《行政诉讼法》第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关工作人员的行政行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织的行政行为。
内部行政行为是“外部行政行为”的对称。发生于行政组织内部，基于行政隶属关系，是指只影响行政组织内部事务的措施。如行政首长对工作的指挥，对机关内部的组织和管理以及对下级公务员发布的命令和指示等。内部行政行为的对象是组织内部人员，但法律效果不一。主要有：(1)通令。行政领导关于某一法律和条例的解释和某项公务的实施办法，根据层级指挥权所发出的命令。适用于管辖下的全体公务员和机关，不服从命令可能受到纪律处分，但不能拘束外界人员。(2)指示。具有自由裁量权的行政机关，事先为自己及下级机关规定一个标准，作为行使自由裁量权的指导。对于指示，行政机关仍然保留着根据每个案件的具体情况，决定是否适用这个标准的权力。(3)特别的职务训令。即行政领导对个别或几个公务员的职务训令。(4)具有纪律处分性质的个别决定。如调动某个公务员的职务等。(5)机关内部组织和管理的规定等。
内部行政行为是“外部行政行为”的对称。发生于行政组织内部，基于行政隶属关系，是指只影响行政组织内部事务的措施。如行政首长对工作的指挥，对机关内部的组织和管理以及对下级公务员发布的命令和指示等。内部行政行为的对象是组织内部人员，但法律效果不一。主要有： (1)通令。行政领导关于某一法律和条例的解释和某项公务的实施办法，根据层级指挥权所发出的命令。适用于管辖下的全体公务员和机关，不服从命令可能受到纪律处分，但不能拘束外界人员。 (2)指示。具有自由裁量权的行政机关，事先为自己及下级机关规定一个标准，作为行使自由裁量权的指导。对于指示，行政机关仍然保留着根据每个案件的具体情况，决定是否适用这个标准的权力。 (3)特别的职务训令。即行政领导对个别或几个公务员的职务训令。 (4)具有纪律处分性质的个别决定。如调动某个公务员的职务等。 (5)机关内部组织和管理的规定等。
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