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行政机关是国家机构的基本组成部分，是依法成立的行使国家行政职权的行政组织，包括政府以及有关功能部门。...
1、具有法定行政处罚权的行政机关 具有法定行政处罚权的行政机关主要是依法履行外部行政管理职能，依法得到明确授权，代表国家在某一领域内行使行政...
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根据立法法第71条的规定，国务院部门规章的制定机关是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。这类制定机关可以分为国务院组成部门和直属机构两大类。国务院部委和中国人民银行、审计署是国务院组成部门，国务院直属机构是主管国务院某项专门业务的部门，如国家工商行政管理总局、海关总署、国家税务总局、新闻出版署等重要行政管理部门。直属机构的数量和职能田各届政府的机构设立和法律的规定而有所不同，第九届中央人民政府设置的直属机构共有17个。制定部门规章的主体，还因为单行法律的授权规定而出现。例如，1998年12月公布的证券法第179条规定，国务院证券监督管理机构的职责之一，是依法制定有关证券市场监督管理的规章，根据第九届中央人民政府的管理职能配置和机构设置，行使国务院证券监督管理职权的机构是国务院的直属事业单位中国证券监督管理委员会。对此，这里行使部门规章制定权的就是国务院的事业单位。
行政管理相对人，是行政机关作出的具体行政行为的直接指向对象，如行政许可或行政处罚直接指向的对象。行政管理相对人对行政机关的具体行政行为不服，可以申请行政复议。 行政复议申请人，是认为具体行政行为侵害其合法权益，即对其权利义务产生了不利的影响，而向行政复议机关提出行政复议申请的公民、法人或者其他组织。行政复议申请人包括行政管理相对人，但是，随着行政复议申请人资格的扩大，行政复议申请人的资格都不局限于行政管理相对人，而是扩大到与具体行政行为有利害关系的人，只要其合法权益受到具体行政行为侵害既可，当然其主张的权益必须是合法的，受到国家法律保护和认可的。 一般来说，下列情形下，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议： （1）被申请的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的； （2）行政处罚案件中要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的； （3）与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。
国税局属于垂直领导的行政机关。因此，对于县国税局作出的税收有关的决定不服的，行政复议机关国税应当向上一级国税机关申请行政复议，也就是向市国税局申请。相关规定如下： 《中华人民共和国行政复议法》第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
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