的可以到市可以办理吗，满16岁第一次办理。

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• 问未满16岁可以办护照吗
  

  不可以：未满16岁的未成年人，应参照如下提供资料，办理护照： 1，需要监护人的户口本（证明监护关系）、身份证及未成年人的户口本（未办理身份证的情况下）； 2，申请办理护照的其他资料，由公安机关通过内部网站完善。三种特殊情况市民办理因私出境需要的证件及资料： 1，未满16周岁的申请人如果未办理身份证的，需提交户口簿，同时需要监护人陪同办理，并提交监护关系证明以及监护人的身份证； 2，办理证件时需要证明有亲属关系的，也需要提供户口簿； 3，此外，国家工作人员、现役军人、警察办证时，除提供正常材料外，还需提交其他相关证明材料。

• 问未满16岁可以在异地办理身份证吗
  

  1、不能：根据我国《居民身份证法》第7条、10条的规定，当事人首次申请领取身份证的，只能在户口所在地的辖区派出所户籍科申请领取，不能异地受理； 2、当事人未年满16周岁的，应该由监护人（父母）带上本人的身份证及含双方户籍信息在内的户口本原件，陪同当事人申请领取身份证。《中华人民共和国居民身份证法》的规定：第七条公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。第十条申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。

• 问未满16岁可以办电话卡吗?
  

  不可以，工信部2015年9月起手机卡实名认证通知规定，从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这将为电话实名制增加技术和设备保障。电信部门规定，办理认证手机卡的最低年龄是16周岁；不满16周岁的，可以让代其办理。工信部手机卡实名认证通知规定，从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这将为电话实名制增加技术和设备保障。

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