行政处罚权的委托依据集体什么？

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• 问什么是委托行政处罚行为
  

  根据《行政处罚法》第十八条，行政机关可以委托符合本法第十九条规定条件的组织在其法定权限内实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或个人实施行政处罚。委托行政机关应当对委托组织实施行政处罚的行为进行监督，并对该行为的后果承担法律责任。委托组织在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚；不得委托任何其他组织或个人实施行政处罚。第十九条委托组织必须符合下列条件：（一）依法设立的管理公共事务的事业单位；（二）熟悉相关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）违法行为需要技术检查或者鉴定的，应当有条件组织相应的技术检查或者鉴定。

• 问行政处罚权可以委托吗
  

  行政处罚权只能委托给行政机关或者符合条件的组织来行使，不能委托给不符合行政处罚法规定条件的组织行使，更不能委托给个人行使。 根据行政处罚法的规定，受委托组织，必须符合以下条件： 1、依法成立的管理公共事务的事业组织。 2、具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员。 3、对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。 受委托组织在委托范围内，应当遵循以下原则： 1、必须以委托行政机关的名义实施行政处罚。处罚权的委托是一种委托代理关系，受委托人在法律上没有独立的地位，不能以自己的名义实施管理行为，只能以委托机关的名义进行。它也不能以自己的名义参与行政复议或行政诉讼。 2、不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。行政处罚是一项严厉的行政制裁措施，它的行使必须严肃、慎重，行政处罚权的委托受法律、法规或规章的严格限制，委托必须符合法定的条件。行政机关委托处罚是基于对受委托组织能力的信任，接受委托的组织不得再委托。

• 问行政处罚的依据
  

  行政处罚必须依法进行，其含义有两层：首先，必须是公民、法人或者其他组织具有违反行政管理秩序的行为，而且这种违反行政管理秩序的行为是法律、法规和规章规定必须给予行政处罚的，具有特定行政处罚权的行政主体才能依法实施行政处罚。其次，实施行政处罚，必须依照行政处罚法规定的具有行政处罚立法权的主体所制定的行政法律规范性文件实施，并且应当依照法定程序进行。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

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