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11月15日,最高人民法院通过中国法院网公布《关于适用若干问题的解释(三)》(征求意见稿)向全社会公开征求修改意见和建议。 根据安排,社会各界人士可以采取书面寄送或者在网上发表意见的方式,对司法解释稿提出具体的修改建议。为便于所提建议被采纳,最好能说明修改建议或者意见的具体理由。 征求意见截止日期为2010年12月15日。 由此可见,征求意见截止才不到一个月,对征求的意见还要进行甄别、论证、修改等,这都需要时间,可能要等到今年四月份左右才能有结果了。
关于征求****意见的函(方正小标题宋体,二号)(以下仿宋三号字)主送机关:正文,说明问题,要求提出哪些方面意见。特此函告,望速回复为盼。发文印章成文时间注:国务院办公厅十三种公文文体中没有征求意见函。所以征求意见函依然按照公函的格式完成。因为函本身适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。参考资料:国家行政机关公文格式
据我所知目前,现行的《治安管理处罚法》第21条规定,对四种人不执行行政拘留处罚:一是已满14周岁不满16周岁的;二是已满16周岁不满18周岁,初次违反治安管理的;三是70周岁以上的;四是怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。 北京晨报记者发现,在征求意见稿中,第21条规定则将现行规定中不执行行政拘留处罚的“四种人”合并成了“三种”,征求意见稿规定,违反治安管理行为人有下列情形之一,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚,一是已满14周岁不满18周岁,初次违反治安管理的;二是70周岁以上的,但是两年内曾因违反治安管理受过行政拘留处罚或者曾受过刑事处罚、免予刑事处罚的除外;三是怀孕或者哺乳自己婴儿的。 对比发现,征求意见稿取消了现行《治安管理处罚法》已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定,同时将初次违反治安管理不执行行政拘留处罚的年龄范围从之前的“已满16周岁不满18周岁”修改为“已满14周岁不满18周岁”。 同时,也有专家认为,降低未成年人行政拘留执行年龄应当慎重,建议《治安管理处罚法》以12周岁为界限,设置符合未成年人身心发展规律、具有教育矫治和预防功能的干预措施。
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