北京市人口与计划生育条例修正案第19条新规是怎样的?-法师兄

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问北京市人口与计划生育条例暂行条例全文是怎样的，具体是怎样规定的

第一章总则第一条为了推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下简称单位）以及户籍地或居住地在本市的公民。第三条市和区、县（自治县、市）人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。市和区、县（自治县、市）人民政府人口与计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。市和区、县（自治县、市）人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作。第四条工会、共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会、个体劳动者协会及计划生育协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第五条人口与计划生育工作实行综合管理和以居住地管理为主的管理体制。上级人民政府对下级人民政府，各级人民政府对所属有关部门实行人口与计划生育目标管理责任制。第六条各级人民政府应当采取宣传教育、科学技术、综合服务、奖励扶持、社会保障、提高妇女地位、促进妇女就业和增进公民健康等措施，开展人口与计划生育工作。第七条各级人民政府和人口与计划生育工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法办事，文明执法，维护公民的合法权益。人口与计划生育工作人员依法履行职责受法律保护。第八条各级人民政府及有关部门和单位对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织、个人以及在实行计划生育中作出贡献的公民，给予表彰和奖励。第二章人口发展规划的制定与实施第九条市和区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门应当依据人口与经济、社会发展需要会同发展计划部门制订本行政区域的人口发展规划，报本级人民政府批准，并纳入国民经济和社会发展计划。第十条市和区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门应根据人口发展规划，制订人口与计划生育实施方案，报本级人民政府批准。人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、加强生殖保健、保障经费投入、落实计划生育奖励和社会保障等措施，以及有关部门、单位、村民委员会和居民委员会综合管理人口与计划生育的职责。第十一条人口与计划生育实施方案由市和区、县（自治县、市）人民政府负责组织实施。人口与计划生育行政部门负责人口与计划生育实施方案组织实施的具体工作。乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处在本辖区内负责落实人口与计划生育实施方案。其人口与计划生育工作机构负责日常工作。第十二条市和区、县（自治县、市）人民政府有关部门制定与人口有关的经济和社会发展政策时，应当有利于计划生育工作，并征求人口与计划生育行政部门的意见。第十三条市和区、县（自治县、市）人民政府有关部门应当按照规定落实人口与计划生育综合管理职责。人口与计划生育行政部门负责人口与计划生育综合管理的指导、协调和监督工作。第十四条村民委员会、居民委员会实行人口与计划生育工作责任制，通过村民和居民自治规范，依法做好人口与计划生育工作。国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好本单位的人口与计划生育工作。单位的人口与计划生育工作实行法定代表人责任制。第十五条市和区、县（自治县、市）以及乡、民族乡、镇人民政府应当把人口与计划生育经费纳入同级财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入，保障人口与计划生育事业发展的需要。第十六条有关行政部门、社会团体、企业事业单位和村民委员会、居民委员会应当开展经常性的人口与计划生育宣传教育和指导工作，倡导科学、文明、进步的婚育观念。第十七条计划生育科学研究、宣传教育、药具管理和技术服务等机构负责人口与计划生育科学技术研究、宣传教育、免费避孕药具供应、技术服务和生殖保健工作。第十八条市和区、县（自治县、市）以及乡、民族乡、镇人民政府应当建立人口信息资源共享制度。计划生育、公安、人事、劳动保障、统计、民政、教育、卫生等部门应当互相提供有关人口数据。国家机关、社会团体、企业事业单位和村民委员会、居民委员会应当按照规定填报人口与计划生育统计报表。人口与计划生育统计数据由各级人民政府人口与计划生育部门负责汇总并逐级上报。公民生育子女的，应在三十日内向所在乡、民族乡、镇人民政府或街道办事处申报出生人口。第三章生育调节第十九条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第二十条提倡一对夫妻生育一个子女。有一个子女的夫妻，符合下列条件之一，可以申请再生育一个子女： (一)双方均为独生子女或少数民族农村居民的； (二)第一个子女经市或区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的； (三)第一个子女患有遗传性疾病，不能成长为正常劳动力，但经医学干预后，市或区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的； (四)夫妻一方经市或区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门组织鉴定不能生育，依法收养一个子女后怀孕的； (五)再婚夫妻，再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女，另一方无子女的； (六)夫妻双方为农村居民，一方为烈士独生子女、二等甲级以上伤残军人或因公致残，相当于二等甲级以上伤残的； (七)夫妻双方为农村居民，一方两代以上都是独生子女或男到独生女家结婚落户的； (八)夫妻双方为农村居民，居住在少数民族自治地区、聚居区，一方为少数民族的； (九)市人民政府认定的部分山区农村的独生女户、少数民族户或边远高寒大山区的独生子女户； (十)法律、法规规定可以申请再生育一个子女的其他情形。第二十一条申请再生育的夫妻，女方不满二十八周岁的，申请生育时间应当间隔三周年以上。依据本条例第二十条第二款第（八）项、第（九）项规定申请再生育的夫妻，其中一方应当在符合再生育条件地区居住五年以上。农村居民被国家机关、企业事业单位聘用或者在城镇居住三年以上的，不适用农村居民再生育的规定。第二十二条收养子女不得违背有关收养和计划生育的法律、法规。将子女遗弃的，不得申请再生育；将子女送养的，不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女。第二十三条申请再生育的夫妻户籍地变迁的，除再生育申请已被原户籍地人口与计划生育行政部门批准且已妊娠者外，应当执行变迁后户籍地的生育政策。第二十四条申请再生育的夫妻，应填写再生育申请表，经双方所在单位或村民委员会、居民委员会证明生育情况并签注意见后，报女方单位所在地或者户籍地的乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处审核。女方居住在男方，且男方户籍在本市的，可以由男方户籍地的乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处审核，但应书面通知女方户籍地的县级人口与计划生育行政部门。乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处接到再生育申请后，对符合条件的应当进行公示，并在接到申请之日起三十个工作日内报区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门审批，对不符合条件的，书面通知申请人。区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门应当在收到再生育申请表等有关材料之日起二十个工作日内作出是否批准再生育的决定。决定批准再生育的，发给再生育服务证；不批准再生育的，书面通知当事人并说明理由。再生育申请的具体审批程序，由市人口与计划生育行政部门制定。第二十五条不符合法律、法规规定妊娠的，应当采取补救措施，并向人口与计划生育部门提供有效证明。所在单位、村民委员会或居民委员会应当督促、帮助其落实补救措施。第二十六条有证据表明存在违法生育可能，市或区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门认为需要进行技术鉴定以查清事实的，当事人应当配合。第四章奖励与社会保障第二十七条鼓励公民晚婚、晚育。男年满二十五周岁，女年满二十三周岁以上初婚的为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。晚婚的职工，增加婚假十个工作日；晚育的妇女，增加产假二十个工作日。增加的婚假、产假视为工作时间。晚婚、晚育的职工，所在单位可给予一次性奖励或其他福利待遇。晚育并只生育一个子女的女职工，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止，休假期间的月工资按不低于休假前本人上年月平均工资的百分之七十五发给。晚育者产假期间，男方所在单位应给护理假七个工作日，护理假视为工作时间。第二十八条职工接受节育手术的，享受国家规定的假期，节育手术假期视为工作时间。节育手术住院期间确需护理的，根据手术单位建议，给其配偶护理假，护理假视为工作时间。第二十九条有生育能力的夫妻自愿终身只生育一个子女，经夫妻双方申请，由当地乡、民族乡、镇人民政府、街道办事处分别发给独生子女父母光荣证，享受以下优待： (一)独生子女父母从取得独生子女父母光荣证之月起至子女十四周岁止，每月分别发给二点五元至五元的奖励金，或给予总额不低于三百元的一次性奖励。已婚育龄妇女，持续五年未妊娠的，可另给予一次性奖励。 (二)在招工、录（聘）用、解决住房、扶贫、救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾。 (三)农村居民年老后，所在乡、民族乡、镇人民政府或集体经济组织通过提供必需的生产生活资料、办理养老保险、发给生活补助金等方式，对其生产、生活、就医等给予照顾。 (四)职工未参加城镇职工基本养老保险的，退休后增发百分之五的退休金；参加城镇职工基本养老保险的，退休后按基本养老保险有关规定增发基本养老金。 (五)独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，当地人民政府应当通过提供必需的生产生活资料、办理养老保险、发给生活补助金等方式，给予必要的帮助。符合再生育条件，自愿终身只生育一个子女并领取独生子女父母光荣证的夫妻，应当另给予一次性奖励。具体标准由区、县（自治县、市）人民政府制定。独生子女死亡后未生育或者依法收养一个子女的，继续享受独生子女父母待遇。独生子女父母奖励金和生活补助经费，财政拨款的国家机关、事业单位由财政开支，企业单位列入成本税前开支。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。第三十条领取独生子女父母光荣证后，收养或再生育子女的，应当注销并收回其独生子女父母光荣证。依法收养残疾儿童者除外。独生子女父母光荣证被注销的，应当从注销的次月起停止享受独生子女父母奖励优待，违反规定生育、收养子女的，应当退回独生子女父母奖励金。第三十一条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。第五章生殖保健服务第三十二条市和区、县（自治县、市）以及乡、民族乡、镇人民政府、街道办事处应当建立计划生育避孕节育、生殖保健综合服务制度，普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识。第三十三条市和区、县（自治县、市）人民政府应当将计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构纳入区域卫生规划，建立、健全计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。第三十四条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，围绕生育、节育、不育，开展生殖保健、优生优育、避孕节育的宣传教育和孕情检查、随访服务工作，承担计划生育技术、生殖保健的咨询、指导和技术服务，并接受人口与计划生育行政部门的监督管理。个体医疗机构不得从事计划生育手术。第三十五条计划生育，以避孕为主。对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。计划生育技术服务人员应当指导育龄人员选择安全、有效、适宜的避孕措施。第三十六条生育第一个子女的夫妻，应当在妊娠后至子女出生前到女方户籍地或工作单位所在地的乡、民族乡、镇人民政府、街道办事处领取生育服务证。持有生育服务证的夫妻，凭证享受人口与计划生育行政部门规定的生殖保健免费服务或者优惠服务。第三十七条实行围产期保健和出生缺陷筛查制度，防止或者减少出生缺陷发生，提高出生婴儿健康水平。夫妻一方经医学鉴定患有不宜生育疾病的，应当在医师指导下采取长效避孕措施。医疗保健机构和计划生育技术服务机构对产前诊断其胎儿患有严重遗传性疾病或严重缺陷的孕妇，应当提出终止妊娠的医学建议。孕妇应当根据医学建议终止妊娠。第三十八条乡、民族乡、镇人民政府、街道办事处根据计划生育工作需要，可与已婚育龄妇女签订生殖保健服务合同。生殖保健服务合同应当规定人口与计划生育工作机构和已婚育龄妇女在生殖保健、避孕节育、孕情检查等服务中的权利义务。生殖保健服务合同的管理办法，由市人民政府制定。第三十九条夫妻采取长效避孕措施后，符合条件需再生育的，凭区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门发给的再生育服务证施行恢复生育手术。第四十条严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要选择性别的人工终止妊娠。具体办法由市人民政府制定。第六章流动人口计划生育管理第四十一条成年流动人口外出前，应当到户籍地的乡、民族乡、镇人民政府或街道办事处办理婚育证明，已婚育龄妇女还应当签订外出流动人口生殖保健服务合同。成年流动人口到居住地后，应当向当地乡、民族乡、镇人民政府或街道办事处交验婚育证明，并接受计划生育生殖保健指导和服务。已生育子女的育龄妇女应当定期向户籍地寄送经居住地人口与计划生育部门核实的避孕节育情况证明。第四十二条乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处应当组织有关单位为在本地居住的已婚育龄流动人口提供避孕药具，定期为已婚育龄妇女进行避孕节育、优生优育及其他生殖保健服务，指导不符合本条例规定妊娠的妇女落实补救措施，并定期向户籍地人口与计划生育部门通报生育、节育情况。乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处应与雇请和留宿外来人员的单位和个人签订流动人口计划生育管理责任书。第四十三条公安、工商、劳动保障、建设、人事、卫生、房地产管理等有关部门应当根据各自职责做好流动人口的计划生育工作，核查成年流动人口的婚育证明和孕妇的生育证明，发现不符合法律、法规规定妊娠的妇女，应及时告知当地人口与计划生育部门，并协助落实补救措施。单位和个人接纳成年流动人口从业、居住，应核查流动人口的婚育证明和孕妇的生育证明。对无婚育、生育证明的，应当告知其补办，并及时报告当地人口与计划生育部门；对不符合法律、法规规定妊娠的，应当协助落实补救措施。第七章法律责任第四十四条不符合再生育条件，违反计划生育法律法规生育或者收养子女的，应当按以下规定对男女双方分别征收社会抚养费。 (一)城镇居民按照所在区、县（自治县、市）城镇居民上年人均可支配收入的二至六倍征收社会抚养费；实际收入超过当地城镇居民人均可支配收入的，按其实际收入的二至六倍征收社会抚养费。 (二)农村居民按照当地乡镇农村居民上年人均纯收入的二至六倍征收社会抚养费；实际收入超过当地乡镇农村居民人均纯收入的，按其实际收入的二至六倍征收社会抚养费。 (三)违法生育或者收养二个或多个子女的，依照第（一）项、第（二）项规定的计算基数（以下简称规定的计算基数），按违法生育或收养子女的人数为倍数，从重征收社会抚养费。 (四)不能确定违法生育或收养行为发生时间的，按发现时上年的收入水平计算征收社会抚养费。 (五)一胎生育二个或者多个子女的，按生育一个子女计算征收社会抚养费。 (六)男女一方无能力缴纳社会抚养费的，其社会抚养费由另一方缴纳。乡、民族乡、镇或街道适用前款第（一）项、第（二）项规定征收社会抚养费的具体倍数，由所在区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门确定，报市人口与计划生育行政部门备案。第四十五条未婚生育子女的，对男女双方分别征收三千元社会抚养费。婚外生育子女的，对男女双方按照第四十四条规定的计算基数分别征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。第四十六条符合再生育条件，但未经区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门批准再生育的，征收二千元社会抚养费。未达到间隔时间生育的，每提前一年还应当征收二千元社会抚养费，不满一年按一年计算。第四十七条社会抚养费的征收，由区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门作出书面征收决定；人口与计划生育行政部门可以委托乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处作出书面决定。流动人口异地违法生育子女，所缴纳社会抚养费低于户籍地标准，其子女在父母户籍地落户的，由户籍地人口与计划生育行政部门补征差额部分。社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起三十日内一次性缴纳。当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到征收决定之日起三十日内向作出征收决定的机构提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。作出征收决定的机构应当自收到当事人的申请之日起三十日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的机构申请人民法院依法强制执行。收取的社会抚养费全部纳入财政预算管理。第四十八条不符合再生育条件妊娠的，暂停各种政府扶持和优惠待遇，落实补救措施后恢复。拒不落实补救措施或拒不提供落实补救措施有效证明的，处以五千元以上一万元以下罚款；导致违法生育的，按照本条例规定征收社会抚养费。单位对违反法律、法规规定妊娠的职工，不督促、帮助其落实补救措施导致违法生育的，由区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门处以五千元以上一万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上二千元以下罚款。第四十九条拒绝签订生殖保健服务合同、外出流动人口生殖保健服务合同并违法生育的，处以二千元以上五千元以下罚款，并按本条例规定征收社会抚养费。当事人违反本条例规定，无正当理由拒绝接受技术鉴定的，处以五千元罚款。第五十条国家工作人员违反本条例规定生育或收养一个子女的，给予降级或撤职处分；违法生育或收养二个或多个子女的，给予开除公职处分。第五十一条有下列行为之一的，由区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书。属国家工作人员的，还应给予记过直至开除的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (一)非法为他人施行摘取宫内节育器、恢复生育等手术的； (二)利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的； (三)实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明的。第五十二条计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构及其工作人员开展与计划生育有关的临床医疗服务，发生计划生育技术服务事故，造成人身伤亡或财产损失的，应依法赔偿。有过错的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十三条伪造、变造、买卖计划生育证明，由区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门收缴假证明并注销，没收违法所得；违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以不正当手段取得计划生育证明的，由人口与计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十四条阻碍、干涉他人实行计划生育或协助、包庇、纵容他人违反规定生育的，由区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门或有关行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处二千元以上五千元以下罚款；属国家工作人员的，还应当给予记过直至开除的行政处分。第五十五条不办理婚育、生育证明的，由其居住地的区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门责令限期补办，逾期仍不补办或者拒不交验婚育、生育证明的，由其居住地的区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门处以五百元以下罚款。接纳无婚育、生育证明的成年流动人口从业、居住的，由区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门处二千元以上五千元以下罚款。第五十六条不履行计划生育管理职责和义务的部门，由本级人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。对未完成人口与计划生育责任目标的单位，按责任书的约定追究单位法定代表人和其他直接责任人员的经济、行政责任。第五十七条拒绝、阻碍人口与计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由区、县（自治县、市）人口与计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十八条国家工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (一)不依法办事，侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的； (二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； (三)索取、收受贿赂的； (四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的； (五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的； (六)对不符合再生育条件的人员，发给再生育服务证的； (七)拒不落实独生子女父母奖励和优待的。第五十九条公民、法人或者其他组织对人口与计划生育行政部门和其他行政机关做出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第八章附则第六十条本条例所称流动人口是指离开户籍地的乡、民族乡、镇或者城镇，异地从事务工、经商等活动或者居住的人员。第六十一条归国华侨、出国留学人员和涉港澳台、涉外居民的生育政策，按国家有关规定执行。第六十二条本条例自2002年11月1日起施行。《重庆市计划生育条例》同时废止。
问北京市人口与计划生育条例实施条例全文是怎样的，具体是怎样规定的

第一条为了实现人口、经济、社会、资源、环境的全面、协调和可持续发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的人口与计划生育工作。流动人口的计划生育工作，按照国家和本市的有关规定执行。第三条各级人民政府应当加强对人口与计划生育工作的领导，采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，促进人口合理分布。各级人民政府应当加强宣传教育，依靠科学技术进步，完善综合服务，建立、健全奖励和社会保障制度，做好人口与计划生育工作。第四条市人口和计划生育行政管理部门依照法定职责负责本市行政区域内的人口与计划生育工作。区、县人口和计划生育行政管理部门依照法定职责负责本辖区内的人口与计划生育管理工作。发展和改革、公安、劳动和社会保障、卫生、民政、统计、教育等行政管理部门在各自的职责范围内，做好人口与计划生育的相关管理工作。乡、镇人民政府和街道办事处负责做好本辖区内的人口与计划生育管理工作。第五条工会、共产主义青年团、妇女联合会，计划生育协会、人口学会等社会团体，企业、事业组织、民办非企业单位和公民都应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。居民委员会、村民委员会协助人民政府开展计划生育工作，并应当配备相应的专职或者兼职人员。第六条各级人民政府应当把人口与计划生育经费纳入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费，并根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。第七条人口与计划生育工作应当作为本市社会主义精神文明建设的重要内容。第八条各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人给予表彰和奖励。机关、社会团体、企业、事业组织、民办非企业单位应当对在本单位人口与计划生育工作中做出显著成绩和贡献的人员给予表彰和奖励。第二章人口综合管理第九条市和区、县人民政府根据上一级人民政府的人口发展规划，结合本行政区域实际情况，编制人口发展中、长期规划和年度计划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第十条人口和计划生育、统计以及其他有关行政管理部门负责开展人口总量、人口出生、人口死亡、人口结构、人口迁移等人口发展趋势的中、长期预测，为制定人口发展规划和人口综合调控决策提供依据。第十一条市和区、县人民政府根据人口发展中、长期规划，制定本行政区域的人口与计划生育实施方案并组织实施。市和区、县人口和计划生育行政管理部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。乡、镇人民政府和街道办事处负责贯彻落实人口与计划生育实施方案。第十二条市人民政府对区、县人民政府，区、县人民政府对乡、镇人民政府和街道办事处下达人口与计划生育工作年度目标和责任，并对执行情况进行考评和奖惩。各级人民政府和街道办事处应当履行相关责任，完成人口与计划生育工作年度目标。第十三条户籍所在地与现居住地不一致的，计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地管理为主。第十四条市人民政府根据经济、社会发展水平和资源、环境的承载能力，确定人口发展规模，调控常住人口总量。市和区、县人民政府应当完善生育调节政策，稳定低生育水平；建立常住人口流入流出调控机制，合理控制人口机械增长。第十五条市和区、县人民政府在制定和实施城市规划时，应当控制中心城人口规模，引导城乡人口合理分布。有关行政管理部门在编制和实施产业、住宅、交通、科学技术、教育、文化、卫生、劳动和社会保障等专业规划时，应当与区域人口发展规划相适应。第十六条本市制定、实施的生育调节、人口迁移、人口流动等制度和措施，应当有利于优化人口年龄结构，缓解人口老龄化。第十七条各级卫生行政管理部门应当加强母婴保健工作，降低婴儿死亡率和出生缺陷发生率，提高出生婴儿健康水平。本市提倡公民进行婚前医学检查和孕产期检查。市人民政府应当制定有利于公民自愿进行婚前医学检查和孕产期检查的措施。医疗保健机构在为公民进行婚前医学检查和孕产期检查时，应当提供规范、优质的服务，并为当事人保守秘密。医师和助产人员应当严格遵守有关操作规程，预防和减少产伤。第十八条人口和计划生育、卫生、教育、文化广播影视、新闻出版、民政等相关部门和社会团体应当相互配合，开展生殖健康的宣传、教育，倡导健康的生活方式，增强公民的自我保健意识，做好艾滋病和影响生殖健康的其他疾病的预防和治疗工作。第十九条禁止任何机构和个人开展非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术。第二十条统计、人口和计划生育、公安等行政管理部门按照各自职责，对本市户籍人口和在本市居住一定期限的非本市户籍人口开展常规统计、抽样调查、专项调查，并定期向社会公布统计分析数据。第二十一条人口和计划生育行政管理部门按照国家和本市有关规定，建立和完善人口与计划生育信息系统。人口与计划生育信息系统应当纳入市社会保障和市民服务信息系统。人口和计划生育、公安、卫生、教育、民政、劳动和社会保障、医疗保险等行政管理部门应当通过本市社会保障和市民服务信息系统相互提供与人口管理相关的数据，实现人口信息共享，促进人口信息资源的综合开发和利用。第三章生育调节第二十二条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方共同负有实行计划生育的责任，在作出生育决定时应当平等协商，相互尊重。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。第二十三条鼓励公民晚婚、晚育；提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律和本条例规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。第二十四条男年满二十五周岁初次结婚为晚婚。女年满二十三周岁初次结婚为晚婚。已婚妇女生育第一个子女时，年满二十四周岁的，为晚育。第二十五条婚前双方均未生育过子女的夫妻，生育第一个子女后符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：（一）双方均为独生子女的；（二）生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（三）一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；（四）一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；（五）一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；（六）一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；（七）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：（一）一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；（二）双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；（三）双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；（四）双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。除本条第一款、第二款规定的条件外，因特殊情况可以再生育的条件，由市人民政府另行规定。本人的兄弟姐妹均已死亡，或者本人十四周岁前被收养，养父母无其他子女的，可以视为本条所称的独生子女。第二十六条婚前双方均未生育过子女，婚后经本市二级以上医院诊断，证明患有不孕症的夫妻，合法收养一个子女后怀孕的，可以要求安排生育一个子女。从外省、自治区、直辖市迁入本市的少数民族公民，迁入前取得原户籍地县级以上计划生育行政管理部门再生育一个子女证明的，可以要求安排生育一个子女。第二十七条一方为本市户籍，另一方为外省、自治区、直辖市户籍的夫妻，要求安排再生育一个子女的，可以选择适用本条例的规定。第二十八条本市居民与香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、外国人结婚后的生育政策，按照国家有关规定执行。华侨、归侨、侨眷的生育政策，按照国家有关规定执行。第二十九条符合本条例第二十五条、第二十六条规定的夫妻，要求安排再生育子女的，应当按照下列程序办理：（一）向女方户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提交再生育申请表，并提供本条例规定的材料。（二）乡、镇人民政府或者街道办事处应当自收到再生育申请表及本条例规定的全部材料之日起七个工作日内提出受理意见，并将受理意见及全部申请材料报区、县人口和计划生育行政管理部门。（三）区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到乡、镇人民政府或者街道办事处报送的受理意见和全部申请材料之日起十个工作日内审查完毕。对符合条件的，发给再生育告知书；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。依据本条例第二十七条规定，选择适用本条例规定要求安排再生育一个子女的，向本市一方户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处按照前款规定的程序办理。第三十条符合本条例规定的条件要求安排再生育一个子女的，应当提供下列基本材料：（一）身份证明；（二）户籍证明；（三）婚姻状况证明；（四）已有子女状况的声明。属于下列情形的，还需要提供相关证明材料：（一）依据本条例第二十五条第一款第二项、第三项和第二款第四项、第二十六条第一款规定的，应当提供相关部门的鉴定材料或者诊断证明材料。（二）依据本条例第二十五条第一款第四项规定的，应当提供《革命伤残军人证》。（三）依据本条例第二十五条第一款第五项规定的，应当提供村（居）民委员会出具的从事出海捕捞有关证明。（四）依据本条例第二十五条第四款和第二十六条第一款规定的，应当提供收养证明。（五）依据本条例第二十六条第二款规定的，应当提供县级以上计划生育行政管理部门出具的证明。第三十一条市人口和计划生育行政管理部门应当根据本市人口出生变动趋势，向社会公布人口出生预报信息。公民可以根据人口出生预报信息，结合家庭实际，选择生育时间和生育间隔。第三十二条本市建立新生儿出生、死亡报告制度和终止妊娠统计制度。医疗保健机构应当定期向所在地的人口和计划生育行政管理部门报告新生儿出生、死亡的个案信息和终止妊娠的统计信息。医疗保健机构、人口和计划生育行政管理部门应当对上述个案信息予以保密。第四章奖励与社会保障第三十三条晚婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加晚婚假七天。符合本条例规定生育的晚育妇女，除享受国家规定的产假外，增加晚育假三十天，其配偶享受晚育护理假三天。晚婚假期间享受婚假同等待遇，晚育假、晚育护理假期间享受产假同等待遇。第三十四条公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假及其待遇。第三十五条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。第三十六条依法生育一个子女后，自愿不再生育的公民，在子女十六周岁以前，由区、县人口和计划生育行政管理部门按照国家有关规定向其颁发《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）。第三十七条持有《光荣证》的公民，可以享受以下奖励：（一）在子女年满十六周岁前，领取独生子女父母奖励费；（二）农民在调整自留地和安排宅基地时，其独生子女按两个人计算分配面积；（三）在年老退休时，领取一次性计划生育奖励费。奖励的具体办法，由市人民政府另行规定。第三十八条持有《光荣证》的公民，其独生子女在未满十六周岁之前发生意外伤残或者死亡，不愿再生育和收养子女的，由区、县人民政府按照市人民政府的有关规定给予一次性补助。第三十九条依法生育子女的妇女，按照国家和本市的规定，享受生育保险待遇。第四十条各级人民政府和各有关部门在制定老年保障制度和措施时，应当体现对独生子女父母的优先照顾。第四十一条依法生育子女的公民，按照本市有关规定报销子女入托儿所、幼儿园的部分托费和管理费。第五章法律责任第四十二条违反本条例规定生育子女的公民，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和市人民政府的有关规定缴纳社会抚养费。第四十三条对违反本条例规定生育子女的公民，除征收社会抚养费外，给予以下处理：（一）分娩的住院费和医药费自理，不享受生育保险待遇和产假期间的工资待遇；（二）持有《光荣证》的，应退回《光荣证》，终止凭证享受的一切待遇，并退回依据本条例第三十七条规定所享受的奖励；（三）系国家工作人员的，依法给予行政处分；系其他人员的，所在单位可以给予纪律处分；（四）系农民的，调整自留地和安排宅基地时，不增加自留地和宅基地的分配面积。第四十四条机构和个人开展非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术的，按照国家有关法律、法规处罚。第四十五条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。第四十六条人口和计划生育以及其他有关行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第四十七条本条例自2004年4月15日起施行。1990年3月14日上海市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《上海市计划生育条例》同时废止。在本条例施行前结婚，且婚后未生育又未收养子女的夫妻，仍可以按照《上海市计划生育条例》第二十七条的规定享受奖励待遇。
问北京市计划生育法实施条例中人口与计划生育有关的人口问题是怎样的

请参考北京市人口与计划生育条例的相关规定北京市人口与计划生育条例人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第一章总则第一条为了实施《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本市各级人民政府应当采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构和分布。第三条市和区、县人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。市和区、县计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育和与计划生育有关的人口工作。市和区、县人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作。第四条工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助本市各级人民政府开展人口与计划生育工作。村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。第五条本市各级人民政府应当把人口与计划生育经费纳入财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入，保证人口与计划生育工作的开展。任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。第六条本市各级人民政府或者计划生育行政部门对在人口与计划生育工作中做出成绩的机关、社会团体、企业事业组织和公民给予表彰和奖励。第二章人口规划与管理第七条市和区、县人民政府应当根据上一级人民政府的人口发展规划，结合本地实际，编制本行政区域人口发展的中、长期规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第八条市和区、县人民政府应当根据人口发展的中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育实施方案并组织实施。市和区、县计划生育行政部门负责本行政区域人口与计划生育实施方案的日常工作。乡镇人民政府和街道办事处负责人口与计划生育实施方案在本辖区内的贯彻落实工作。第九条本市建立和完善有利于合理调控人口数量、人口年龄结构、人口分布的政策及制度，使人口状况与本市经济、社会发展水平和资源、环境的承载能力相适应。第十条市和区、县人民政府应当建立和完善人口与计划生育综合信息系统，负责人口与计划生育综合信息的汇集和管理工作，开展人口总量、人口结构、人口出生和死亡、人口迁移等人口变动和发展趋势的中、长期预测工作。本市各级计划生育、公安、卫生、民政、统计、劳动和社会保障等行政部门应当建立信息通报制度，促进人口信息资源的综合开发和利用，实现人口信息共享。第十一条人口与计划生育工作实行目标管理责任制。上一级人民政府应当每年对下一级人民政府下达人口与计划生育目标管理责任，并对执行情况进行考核、评估和奖惩。机关、社会团体、企业事业组织应当与计划生育行政部门签订计划生育责任书，接受计划生育行政部门的指导、监督、检查；其法定代表人或者负责人对本单位计划生育工作负主要责任。第十二条公安部门应当根据人口与计划生育工作的要求，做好户籍人口和流动人口的管理工作。民政部门应当配合计划生育行政部门在婚姻登记工作中做好宣传教育工作；将计划生育服务、管理纳入社区服务工作中。卫生行政部门应当会同计划生育行政部门做好计划生育技术服务指导、质量监督及技术人员培训工作；按照国家规定开展生育、节育、不育、生殖保健知识的宣传；指导医疗、保健机构开展计划生育技术服务。劳动和社会保障行政部门应当根据人口与计划生育工作的要求，制定相关的劳动就业和社会保障政策。农业行政部门应当在农村经济政策方面支持计划生育家庭发展经济。教育行政部门应当指导学校以符合受教育者特征的适当方式，在学生中有计划地开展人口基础知识教育、青春期教育和性健康教育。科技、文化、新闻出版、广播电视等行政部门应当组织开展人口与计划生育的宣传教育。大众传媒应当开展人口与计划生育的社会公益性宣传。第十三条村（居）民委员会应当将人口与计划生育工作纳入村（居）规民约，积极开展人口与计划生育宣传教育，实行村（居）民计划生育自我教育、自我管理、自我服务,协助计划生育行政部门及有关部门做好计划生育管理和服务工作。第十四条流动人口的计划生育工作，由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。流动人口的计划生育工作，按照《流动人口计划生育工作管理办法》和本市有关规定执行。第三章生育调节第十五条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。第十六条鼓励公民晚婚、晚育。女年满二十三周岁、男年满二十五周岁初婚的为晚婚。已婚妇女年满二十四周岁初育的为晚育。第十七条一对夫妻生育一个子女。有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：（一）只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；（二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；（三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；（四）再婚夫妻双方只有一个子女的；（五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；（六）兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；（七）男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）；（八）远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；（九）在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。第十八条依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。第十九条育龄夫妻生育子女，实行《生育服务证》管理，具体管理办法由市人民政府制定。第四章奖励与社会保障第二十条机关、社会团体、企业事业组织的职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加奖励假7天。晚育的女职工，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，奖励假也可以由男方享受，休假期间不得降低其基本工资或者解除劳动合同；不休奖励假的，按照女方一个月基本工资的标准给予奖励。个体工商户的雇工晚婚、晚育的，由雇主按照本条前款规定奖励。农村居民、城镇无业居民和个体工商户晚婚、晚育的，由乡镇人民政府、街道办事处给予适当奖励。第二十一条一对夫妻生育（包括依法收养）一个子女后不再生育，其子女在十八周岁以内的，由夫妻双方申请，经所在单位核实（没有单位的和农村居民，经户籍所在地居民委员会或者村民委员会核实），由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励和优待：（一）每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止；（二）女职工除享受本条例第二十条规定的休假外，经所在单位批准，可以再增加产假三个月，但减免三年独生子女父母奖励费；（三）独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销；（四）独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励；（五）农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾；（六）乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。第一胎生育双胞或者多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第（四）项规定以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。第二十二条已婚育龄夫妻按照规定可以生育第二个子女，但书面表示不再生育的，由各自所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处给予表彰，并给予每人不少于500元的一次性奖励。第二十三条独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或者死亡，其父母不再生育或者收养子女的，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，所在区、县人民政府应当给予每人不少于5000元的一次性经济帮助。第二十四条本市各级人民政府和各有关部门应当制定和完善有利于独生子女父母的老年保障制度和措施。本市有条件的乡镇，可以根据政府引导、农民自愿的原则，实行多种形式的养老保障办法。第二十五条本市各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持和优惠；对实行计划生育的贫困家庭在扶贫贷款、扶贫项目、以工代赈和社会救济等方面给予优先照顾。第二十六条区、县人民政府可以根据本地区的实际情况，制定有利于推行计划生育的奖励、优惠政策。第二十七条本条例规定的奖励费发放和经济帮助的具体办法，由市计划生育行政部门会同有关部门制定。第五章计划生育技术服务第二十八条本市建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿的健康水平。第二十九条市和区、县人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。第三十条从事计划生育技术服务的机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展婚前教育和优生指导，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务，承担计划生育及生殖保健的咨询、指导和技术服务。第三十一条政府免费向已婚育龄夫妻提供避孕药具，避孕药具由村民委员会、居民委员会、机关、社会团体、企业事业组织或者计划生育技术服务机构负责发放，计划生育行政部门应当加强监督和管理。第三十二条本市各级人民政府应当创造条件，保障公民享有计划生育技术服务，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。第三十三条育龄夫妻应当落实计划生育避孕、节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。提倡已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。第三十四条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。第三十五条接受节育手术的，机关、社会团体、企业事业组织的职工凭医疗单位证明，享受国家规定的休假，休假期间视为劳动时间；农村居民由农村集体经济组织给予照顾。第三十六条实施避孕、节育手术应当保证受术者的安全。个体医疗机构不得从事计划生育手术。第三十七条严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。第六章法律责任第三十八条违反本条例的行为，法律、法规已有规定的，依照相关规定处理。第三十九条违反本条例规定生育子女的夫妻，应当依法缴纳社会抚养费。征收社会抚养费的具体办法，由市人民政府制定。已享受本条例第二十一条、第二十二条规定的各项奖励和优待的夫妻，再生育一个子女的，停止其奖励和优待，退还已领取的奖励费，收回《独生子女父母光荣证》。第四十条机关、社会团体、企业事业组织的职工违反本条例规定生育的，由其所在单位给予行政处分或者纪律处分；分娩的住院费和医药费自理，产假期间停止其工资福利待遇；三年内不得被评为先进个人、不得提职，并取消一次调级。农村居民违反本条例规定生育的，在给予农村福利时予以适当限制；聘任为干部的，应予解聘。第四十一条育龄夫妻一方或者双方为外省市户口，违反规定生育的，夫妻本人及其子女的户口不予批准进京。第四十二条对没有完成计划生育目标管理责任的机关、社会团体、企业事业组织，当年不得评为先进（文明）单位，并按照目标管理责任制的规定处理。第四十三条对机关、社会团体、企业事业组织不落实本条例规定的计划生育奖励和优待政策，有关当事人可以向计划生育行政部门举报；计划生育行政部门应当督促落实，并对当事人维护合法权益予以支持。第七章附则第四十四条本条例自2003年9月1日起施行。1991年1月15日北京市第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过、1999年5月14日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议修订的《北京市计划生育条例》，1991年5月16日市人民政府发布、2000年3月8日市人民政府修订的《北京市计划生育奖励实施办法》和《北京市违反处罚办法》同时废止。