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根据《立法法》第一百零四条，最高人民法院的司法解释“应当主要针对具体的法律条文，并符合立法的目的、原则和原意”。从该司法解释第九条第二款可以推断，《行政诉讼法》第十九条中限制人身自由的“行政强制措施”，不止是单纯性的行政强制措施（强制传唤、留置等），还包括了处罚性的行政强制措施———行政拘留。
关于上述问题的解析如下： 《治安管理处罚法》第一百零二条：“被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”《行政复议法》第九条：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。第十一条申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”
根据《治安管理处罚法》第二十一条违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： （一）已满十四周岁不满十六周岁的； （二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的； （三）七十周岁以上的； （四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。 的规定，不应该被行政拘留。
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