区分转包与分包的方法

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• 问怎样区分工程分包中的专业分包与违法分包
  

  专业分包是指建设工程总承包人将其所承包的建设工程中某一部分工程依法分包给具有相应资质的分包人进行承包作业或施工，该总承包人不退出承包合同关系，其与分包人就分包人所完成的工作成果向发包人承担连带责任的一种工程承包施工形式。除总承包合同约定的分包外，工程分包必须经建设单位批准；但建设项目主体结构的施工必须由总承包商自行完成，不得分包。非法分包是指以下行为：（1）总承包商将建设项目分包给不具备相应资质的单位。；（2）建设工程总承包合同中没有约定，未经建设单位批准，承包单位将承包的部分建设工程移交给其他单位；（3）施工总承包单位将施工主体结构分包给其他单位的；（4）分包商将其承包的建设项目重新分包。

• 问什么叫违法分包与转包
  

  违法分包，是指下列行为： （一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； （二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； （三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； （四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。 非法转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。要认定是否存在转包，可从以下几个方面进行核实： （ 1）承包合同的主体是否实际上已变更； （ 2）现场管理人员的隶属关系，与申报质量监督时是否一致； （ 3）承包人行为（包括组织机构、工作协调、技术措施、方案、质量、安全责任等）的落实情况； （ 4）承包人管理人员的实际到位情况； （ 5）在由承包人供应材料时，核查工程项目的原材料是否由承包人供应。

• 问什么是转包与分包
  

  建设工程分包是指承包人在承包建设工程后，将承包的建设工程的全部或部分转让给第三人；建设工程分包是指经发包人同意或认可，建设工程总承包人将承包的部分工程发包给具有相应资质的单位。分包和分包有以下区别：1、合同主体不同。分包合同的主体双方是总承包人与分包人，分包承包人在总承包合同关系中，仅处于第三人的位置。转包是将原承包合同的主体变更为发包人和受让人，而原承包合同的承包人退出承包合同，使受让人取代承包人成为原承包合同的一方。2、不同的权利和义务内容。分包合同是总承包人与分包人之间形成的独立承包合同，其权利义务由双方约定。转让后，原承包合同的内容保持不变，只有主体发生变更，受让人直接享有原承包合同的权利和义务。3、不同的法律后果。我国法律允许建设工程总承包人在发包人认可或总承包合同中明确约定，承包工程中的部分工程可以发包给具有相应资质的分包人。依法成立的分包合同具有法律效力。法律明确规定禁止转包行为。《建筑法》第28条规定，“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”。因此，违反法律强制性规定的转包合同无效。

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