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公房改变用途要经过审批程序改变房屋用途是指改变房屋原设计用途或改变房屋实际使用状况。将公有居住房屋自用或出租他人作为经营办公用房，改变公房的...
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国有土地改变用途审批的申报条件：(一)符合土地利用总体规划;(二)符合国家土地供应政策;(三)符合城市规划;(四)法律、法规、规章及规范性文件规定的其他条件。《中华人民共和国》第九条：国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
房产未经批准是不能改变用途的。住房改成超市是违法行为，根据《物业管理条例》的规定，物业是有权利进行制止并向有关行政管理部门报告的。《物业管理条例》第四十五条对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业服务企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。
土地是不可再生的资源，中国人口众多，资源有限，所以说政府也确定了18亿亩耕地的红线，尤其农用地改为建设用地需要严格的一个审批手续，具体的程序一般是由县一级的国土部门，就是土地管理部门。比如说它要想用林地或者耕地改变用途，用驾校搞建筑，那么应当到县国土局去审批，当然可能有相应的政府可能跟着去测绘，用原来的土地所有权来进行补偿，这样最终才有上级的行政部门来确定，它所有权的变更，土地的使用权变为所谓的驾校老板，没有这个程序显然是违法的。
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