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行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
加强立法，尽可能减少垂直复议管辖。目前很多地方性法规扩大了垂直管辖范围，使实行垂直管理辖的行政机关不断增多。这样做使行政管理相对人在行使复议救济权时没有选择的余地，因担心部门保护，而放弃申请行政复议。有关部门应根据立法权限出台相关规定，限制扩大解释，这样会更有利于行政复议法的贯彻实施，更有利于确保相对人的合法权益不受侵犯
行政相对人包括公民、法人或者其他组织以及外国人、无国籍人。公民是指具有中华人民共和国国籍的自然人。外国人和无国籍人在中国境内也必须遵守中华人民共和国的法律，同时其合法权益也受中华人民共和国法律的保护，在对等原则下他们与我国公民一样有权作为申请人提出司法行政复议。
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