政府债务置换是怎么回事？

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• 问什么是政府置换债券?
  

  政府置换债券是债券持有人作出决定卖出一个或多个目前所持有的债券，以交换其他被认为是相同或类似的市场价值的债券的一种规避风险的手段。债务置换大约在同一时间购买和销售，有效迅速地使用旧债券换得一套新的债券。也是政府为解决财政危机使用的一种延长国债到期支付时间的方法。

• 问政府债务置换究竟是什么意思
  

  它也是政府为了解决财政危机而使用的一种延长国债到期支付时间的方法。它通过发行新债券来换取以前国家债券持有者手中即将到期的旧债券。一般来说，新债券期限更长，收益更高。债务置换又称债券置换或债权置换。投资者或债权人可能会同意因各种原因进行债务置换。在债务到期前置换非法债券是债务置换的常见动机之一。

• 问地方政府债务置换的条件是什么
  

  根据财政部、人民银行[微博]和银监会联合发布的《关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事宜的通知》，以及2015年已经发行的两批各1万亿元地方政府置换债券的情况，可以总结出地方债置换的基本规则 置换的对象：所置换的应是审计确定的截至2013年6月30日政府负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金，不得用于付息，不得用于偿还应由企事业单位等自身收益偿还的债务如果地方政府已经安排其他资金偿还的，可以用于偿还2013年6月底以后的新增债务 发行方式：除了公开市场发行，还包括定向承销方式对于地方政府存量债务中的银行贷款部分，面向债权人定向承销地方债予以置换，地方政府存量债务中向信托、证券、保险等其他机构融资形成的债务，也可采用定向承销方式，但并不强制 限定价格的区间：发行利率区间下限不得低于发行日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债收益率平均值，上限不得高于发行日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债收益率平均值上浮30% 置换债的流动性：采用定向承销方式发行的地方债暂不可流通，以防止对债券市场形成冲击

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