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根据《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》:“对不以盈利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。”同时,最高法与最高检的《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定,“对不以盈利为目的,进行带有少量财物输赢的娱乐活动,以及提供棋牌室等娱乐场所并只收取固定的场所和服务费用的经营行为等,不得以赌博论处。”根据上述规定可以看出,要区分赌博违法犯罪活动与娱乐活动,首先,从主观方面看,要区分行为主体是否是以营利为目的,赌博是以营利为目的的,赌客也是为了赢钱才会来赌博就是典型的以营利为目的,而群众娱乐行为则是以娱乐消遣为目的;其次,从主体上看,群众娱乐多是家庭成员、亲朋好友间进行。最后,彩头不能超过一定的限度,要以一定数额为限,以赌博进行治安处罚要达到为赌博提供条件或“赌资数额较大”,以赌博罪进行刑事处罚也要求赌资或者抽头渔利达到一定限度。
国家没有任何规定说,国家工作人员不能到经营性的麻将馆打麻将,但规定了国家工作人员严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性,决不组织和参与任何形式的赌博活动。有的地方规定了公职人员,一律不准在家庭以外公共场所打麻将,这是地方的规定,不是中央规定。如果公职人员利用麻将进行赌博,数额较大的,则违反了《治安管理处罚法》第70条之规定,涉嫌赌博,依法要追究治安行政责任。构成犯罪的,追究刑事责任。
不犯法,但是如果用麻将馆来赌博就是犯法,麻将馆的娱乐是有限制和界限的,现在国家规定在一定限额内的金额的娱乐或者和家人之间带金钱输赢的娱乐不算赌博。所以现在麻将馆多是一什么活动中心、娱乐中心之类的名义出现的。看是否“以营利为目的”,以区分是赌博行为还是娱乐行为--不是以营利为目的、进行带有少量财物输赢的活动、以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等,不以赌博论处。如果是“以营利为目的”的赌博行为,要看数额与情节的严重程度、以及是不是“聚众赌博的赌头”与“以赌博为业的赌棍”,以区分是治安案件还是刑事案件。比如对于赌头,抽头渔利5000元以上的涉嫌犯罪、是刑事案件,否则就只是治安案件。
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