玩忽职守罪构成怎么认定-法师兄

玩忽职守罪的认定是：国家机关工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。直接经济损失是构成玩忽职守罪客观方面的主要内容，也是认定玩忽职守罪的主要依据。

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

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以忽职守罪认定：（一）在处理职务侵占案件时，要注意把握职务侵占罪和工作失误的界限，因工作失误往往给国家和人民的利益带来重大损失。但是，两...

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玩忽职守侵犯的客体是国家机关的正常管理活动。玩忽职守的行为在客观上有两种类型： 1、不履行职务型，即行为应该履行且能够发行，但不履行其职务。...

保安玩忽职守的行为是不能构成玩忽职守罪的，根据我国《刑法》规定，玩忽职守罪的主体是特殊主体，只有国家机关工作人员才能成为本罪主体。《关于第九章渎职罪主体适用问题的解释》，该立法解释对渎职罪的主体范围作了明确的规定。即除了国家机关工作人员以外，还包括以下三类人员： 1、在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员。由于机构改革的深入和政府部分权力下放，一些法律、法规授权某些非国家机关的组织在某些领域内行使国家行政管理职权。如银监会、保监会等等，这些机构并非国家机关，但是它们所行使的职权仍然属于国家管理职权的一部分，与过去国家机关(中国人民银行)行使时的权限是一样的，在这些组织中从事公务的人员的权力也与国家机关工作人员是一样的。 2、在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员。实践中，一些国家行政机关将部分行政处罚权进行了委托授权，如;卫生行政部门委托卫生防疫站向食品卫生经营企业和食品生产经营人员发放卫生许可证，文化局委托其事业单位文化市场管理办公室负责开办文化娱乐场所的审批，等等。接受委托的组织是以委托行政机关的名义实施行政处罚权，在该组织中从事公务的人员，与国家机关工作人员所拥有的行政处罚权是一样的。 3、虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。如：在监狱行使监管、看守职责的合同制民警。等等。

保安不能构成玩忽职守罪。玩忽职守罪的主体是国家机关工作人员，国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关。下列几类人员在执行公务时可认定为国家机关工作人员： 1、在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员。 2、在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员。 3、虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。保安只是公司的安保人员，不是国家机关公职人员，无法构成本罪，因为主体不适格。

玩忽职守罪的构成要件如下： 1、对象要件：本罪侵犯的对象是国家机关的正常活动。 2、客观要求：本罪客观上表现为国家机关工作人员违反工作纪律、规章制度、擅自离职、不履行职责或者不正确履行职责，造成公共财产、国家和人民利益重大损失的行为。 3、主要要件：本罪的主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和司法机关。因此，国家机关工作人员是指在各级人大及其常委会、各级人民政府、各级人民法院和人民检察院依法从事公务的人员。 4、主观要件：本罪主观上由过失构成，故意不构成本罪。