为什么实行预算透明制度-法师兄

税收，取之于民，用之于民。即要依法征收，也要依法公平、公正、公开开支。《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》中关于深化财税体制改革部分提出，今后我国预算改革的目标是“实施全面规范、公开透明的预算制度”。实施全面规范、公开透明的预算制度的必要性，即为什么？ (一)处理好政府与市场关系的要求预算制度最早起源于英国，目的在于约束政府的收支行为，面对“入不敷出”的压力，政府必须主动转变职能，减少对市场的干预，转变支出结构，更加精打细算。而预算将从资金上直接引导着政府职能的调整。从这个意义上说，建立全面规范、公开透明的预算制度是监督政府和市场关系转变的重要手段。 (二)改变当前预算管理中存在的“看不全、看不清、看不懂”问题的要求 1、预算的“看不全”问题：我国仍有部分收入没有纳入预算内，可以说当前接受人大监督的，公众能够看到的主要是公共财政预算，而公共财政预算只占政府收支总额的65%。 2、预算“看不清”问题：当前我国的政府预算透明体制还不完善，政府预算透明度较低。 3、预算“看不懂”问题：公开是一大进步，但公开只是一个形式，公开不等于透明。不透明的公开能让人看到预算却不一定能看懂预算。另外预算在执行中调整和变更的随意性使得已公开的预算反映不了政府的实际收支情况，公众的监督也失去了意义。 4、公众参与预算力度较弱：预算是对纳税人缴纳的税收进行分配，分配的结果涉及每一位公民的切身利益。但是我国目前预算编制和审批基本是在各级财政部门与经费使用部门以及同级人大之间进行，没有提供让公民参与预算编制讨论以及发表意见和监督的制度性途径。虽然目前有少数地区进行了公民参与式预算的尝试，但还没有形成一种制度;同时由于人大代表专业知识的限制，影响预算编制的能力十分有限。

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税收，取之于民，用之于民。即要依法征收，也要依法公平、公正、公开开支。《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》中关于深化财税体制改革...

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商品房预售实行许可制度。取得商品房预售许可，应当具备下列条件:(一)持有营业执照和房地产开发资质证书;(二)签订土地使用权出让合同或者取得土地使用权批准文件，并取得土地使用权证书;(三)取得建设工程规划许可证和建设工程施工许可证;(四)拟预售的房屋为八层以下的，完成主体建筑封顶;九层以上的，已建房屋建筑面积达到规划批准的拟建房屋面积的二分之一以上;(五)与预售资金监管银行、工程监理机构签订商品房预售资金监管协议;(六)制定临时管理规约、签订前期物业服务合同并在项目所在地房地产行政主管部门备案;(七)制定商品房预售方案，预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期、质量责任承担主体及方式、拟售价格等内容;(八)涉及房屋征收补偿的，取得房屋征收部门出具的相关证明;(九)拟预售商品房占用范围内的土地使用权已设立抵押权的，取得抵押权人同意预售的书面证明;(十)合作开发房地产各方申请共同取得预售许可的，应当共同取得土地使用权，并签订房地产合作开发合同;(十一)法律、行政法规规定的其他条件。未取得商品房预售许可，不得进行商品房预售或者以任何形式向潜在预购人收取费用。

行政处罚法规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”这是要求行政机关在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人其违法事实、给以行政处罚的理由和依据，并告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述和申辩。行政处罚法规定：“行政机关作出责令停产停业、吊俏许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”这是对责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款以及其他案情复杂、对事实认定有分歧，当事人要求听证的重大行政处罚案件，实行特别的听证程序。按照行政处罚法的规定，不经当事人申辩或者听证，不得决定处罚。因此，行政处罚法专门规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法的规定“向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述;申辩，行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”所以要这样做，一是，可以使行政机关在作出行政处罚决定时，注意以事实为根据、以法律为准绳，防止和减少错误。二是，事先告诉当事人，由当事人申辩和听证，有利于当事人维护自己的合法权利。三是，符合重在教育的原则，使当事人知道自己哪些行为违反了法律，有地提高法制观念。