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农村土地承包经营权确权登记颁证工作中地块调查的工作内容主要包括地块的名称、面积、四至、空间位置等,在符合农业部《农村土地承包经营权调查规程》中关于地块测量的相关精度要求前提下,允许使用多种不同的测量方法。在土地价值较高、土地利用集中的近郊、城镇等地,地块比较细碎,对地块面积和空间位置精度的要求也较高,适宜使用实测法,以保证测量精度。在土地价值较低,土地利用分散,地块较大的山区、丘陵以及实测不能到达的地区,适合采用航测法或图解法,以提高工作效率,降低工作成本。采用航测法、图解法以及组合法中部分采用这两种方法获取界址点坐标的,其面积计算的相对误差(计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值)不应超过5%。面积计算相对误差精度不能满足要求的,应改用较高精度的测量方法以确保面积计算的精度。
农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。农村土地承包经营权确权登记就是依据法律规定,由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿,颁发土地承包经营权证等证书,以进一步明确农民对承包土地的各项权益。这是强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护,是国家明确土地承包经营权归属、发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营权人权利的重要手段。
农村土地承包经营权确权登记,颁证以后立即生效。农业部颁布实施的《农村土地承包经营权调查规程》规定,农村承包经营权确权登记颁证工作必须遵循以下六个工作程序:1、准备工作:包括制定方案、宣传培训、资料准备、图表及工具准备等;2、权属调查:包括发包方、承包方和承包地块情况调查以及调查表格填制等;3、审核公示:包括公示材料准备、审核公示、勘误修正和结果确认。4、数据库和信息系统建设:包括农村土地承包管理信息数据库建设和管理信息系统建设。5、成果整理:包括文字、图件、簿册和数据的规范化整理。6、检查验收:包括自检、互检、检查验收和抽检等。在此规范程序基础上,农业部总结全国试点成功经验,推广了以下9步工作法,即:准备工作→权属调查纠纷调处审核公示→完善合同→建立数据库和信息系统建立登记簿→颁发权证→资料归档。各地可根据本地实际参照执行,或补充完善。
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