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税务稽查局是属于税务机关的一部分,税务机关对税务违法行为可以给予行政处罚的,所以税务稽查局有行政处罚权。 《中华人民共和国税收征收管理法》 第十一条,税务机关负责征收、管理、稽查、行政复议的人员的职责应当明确,并相互分离、相互制约。 第六十条,纳税人有下列行为之一的,由税务机关责令限期改正,可以处二千元以下的罚款;情节严重的,处二千元以上一万元以下的罚款: (一)未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的; (二)未按照规定设置、保管帐簿或者保管记帐凭证和有关资料的; (三)未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的; (四)未按照规定将其全部银行帐号向税务机关报告的; (五)未按照规定安装、使用税控装置,或者损毁或者擅自改动税控装置的。 纳税人不办理税务登记的,由税务机关责令限期改正;逾期不改正的,经税务机关提请,由工商行政管理机关吊销其营业执照。
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(一)严格发票管理,加强发票信息审核,充分利用发票分析会计信息的真实性。发票是购销双方的收付凭证,在税款的征收过程中,发票扮演着重要的角色,是税务机关确定纳税人税基的一个最重要的依据。发票的真实性直接关系到会计信息的真实性,进而也关系到纳税申报的真实性。相应地,发票的真实性程度越高,征纳双方的信息不对称程度越低。监控发票的开具和取得是提高企业会计信息真实性最直接、最有效的手段。建议税务机关应加强对企业发票取得的监管,严格审核发票填开内容的真实性,并与其他企业取得发票进行横向比对分析,建立发票管理信息。 (二)建立以税务机关为主导的社会化税源监控系统。纳税人的涉税信息往往分布在不同部门之间,这是造成征纳双方信息不对称的又一个重要原因。因此,建立有效的税源监控系统,有效地缩小征纳双方的信息不对称,单靠税务机关的努力是远远不够的。建议当前应以立法的形式对税源监控中多部门协作机制进行明确,实现税务机关与相关部门的信息共享。为了提高个人所得税税源监控系统中信息传递的效率,应在税务部门与银行、规划、建委、土地、房管、劳动、工商等部门实现计算机联网,实现高度的信息共享。 (三)建立对企业财务信息管理的有效监控管理部门。纳税人的财务审计每年一审由中介会计机构负责,但中介部门也只起到评审作用,对存在问题的改正与否没有一个权力执法机构去有效监督和惩治,致使一些企业会计处理真实性差,随意性较大,隐蔽性强,需要多个具有强制执法权的部门去进行监督,作为税务部门对于财务核算混乱赋予的权力也只是核定征收,但并不能从根本上解决问题。
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