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不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为；不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实...
此外，不能辨认自己行为的成年人以及八周岁以上不能辨认自己行为的未成年人，也认定为无民事行为能力人。...
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根据我国民法典的有关规定，无民事行为能力人由其法定代理人代理实施民事法律行为，因此无民事行为能力人不能自己发出要约，可以由其法定代理人代其发出要约。 《中华人民共和国民法典》第二十条：不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 《中华人民共和国民法典》第二十一条：不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
无行为能力人可以起诉离婚，但本人不能提起离婚诉讼，需要公民的其他具有监护资格的亲友申请变更监护人，然后代表其提起离婚诉讼。 由于对已婚无名行为能力人来说，配偶既是其监护人，也是其代理人，如果其他人想代他提起诉讼，就必须先把自己变成代理人。
这一概念还是与以往一般，这里是是不可以按照字面解读的，由此看出这个名词非常专业化，它是指在智力上有所缺陷或者说是比较严重的人，还有就是指在劳动方面是小童工的年龄阶段的人(1~8周岁)。没有行为的人是不能够自己作出有法律效力的事，例如处分自己的财产。所以我们国家对于这一弱势群体给予充分的保护，这就是制度的最大目的。《中华人民共和国民法总则》第十七条至第二十四条的规定：无民事行为能力的人包括不满八周岁的未成年人及不能辨认自己行为的成年人。
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