土地和建筑物分别应当怎样进行补偿？-法师兄

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问征收土地应当如何进行补偿？

〈土地管理法》第47条是有关土地征收补偿的规定 (一)第四十七条第一款本条第l款规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。”根据该款规定，征收土地时必须补偿．补偿标准的基础是土地的原用途，也就是按照征用前利用土地能给土地权利人带来的收益进行补偿。第二款本条第2款规定：“征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍征收，耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。”本条款明确规定了对耕地进行征收所需补偿的具体内容，包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物和青苗的补偿费。本条款同时规定了土地补偿费和安置补助费的计算标准，但是此处的规定只是一个笼统的规定，具体标准仍需要各地行政机关进一步细化。例如，2005年9月1日起施行的《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法第8条规定：“征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍。前款规定的耕地前3年平均年产值的最低标准为：(一)一类地区每亩1800元；(二)二类地区每亩1600元；(三)三类地区每亩1400元；(四)四类地区每亩1200元。征收其他土地的土地补偿费标准，由各市人民政府按照《江苏省土地管理条例》第26条和前款的规定作相应提高。” 第三款对于其他土地的征收，本条第3款规定：“征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。”这表明对于征收其他土地的土地补偿费和安置补助费，我国《土地管理法》授权省级人民政府来制定，同时制定该标准时应当参照耕地的补偿标准。例如《安徽省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》第34条就规定了对耕地以外其它土地进行征收的土地补偿费标准：“征用耕地以外的其他土地的土地补偿费标准：(一)征用鱼塘、藕塘、苇塘、灌丛、药材地等，为其被征用前3年平均年产值的6倍。(二)征用果园、茶园、桑园等，为其被征用前3年平均年产值的7倍；未曾收获的，为其同类土地前3年平均年产值的6倍。(三)征用耕种不满3年的开荒地，为其所在村(组)耕地前3年平均年产值的3至4倍；耕种3年以上的，按照耕地补偿。(四)征用农民集体所有的建设用地，为其所在村(组)耕地前3年平均年产值的4至5倍。(五)征用其他土地的，为其所在村(组)耕地前3年平均年产值的2至3倍。征用林地的土地补偿费标准，按照有关法律、法规规定执行。” 第四款本条第2款规定了土地补偿费和安置补助费的计算标准对于地上附着物和青苗的补偿费未作规定，该条第4款规定：“被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定”，土地管理法同样授权省级人民政府制定该项标准。第五款本条第5款规定：“征收城市郊区的菜地，用地单位应当按差照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。” 第六款本条第6款规定：“依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。”这是因为我国土地管理法对土地征收补偿的立法原则是合理补偿，而不是按照实际损失补偿，这就可能出现补偿不能使被征地农民保持原有生活水平的现象，对此该法授权省级人民政府增加安置补助费，但是同时规定土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。第七款本条第7款规定国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
问建筑物所有权和土地使用权的区别？

1、在权利性质上，土地使用权与建筑所有权是相互独立的物权。土地使用权和房屋所有权是两种不同性质的，不能相互替代的，各具价值的物权。土地使用权属于民法上的用益物权，是以取得物的使用价值为目的的物权。而房屋所有权属于自物权，也即所有权，可以一发对房屋享有占有、使用、收益和处分的权利。并且国家把土地和房屋作为两类不同的资源和生产资料、生活资料，设立了不同的部门进行管理。2、土地使用权和房屋所有权有依附关系。土地是任何房产的基础，是土地上建筑物的本质组成部分，土地使用者都是因自己所有或者使用的房屋才利用该土地，如果对土地没有使用的权利，就无权在该土地上建房或使用房屋，因此离开了土地的建筑物是空中楼阁。房屋产权的取得必须建立在已经一发取得土地使用权的基础上，抵押人对房屋产权或土地使用权中的一种权利的处分，往往会涉及到另一种权利的变动。3、我国立法是坚持土地使用权和建筑物所有权的主题应为一致的立场。因为只有土地使用权和建筑物所有权的主题保持一致，才能最大限度地避免各种纠纷。为了要达到这种土地使用权和房屋所有权的权利主体的合一，必须要求房屋所有权移转时，土地使用权也一并移转，最终使房屋的所有权人和土地使用权人为同一人。但是随着近年来对资源利用的效率的提高和城市住房制度的改革，土地之上房屋的多层性、单元性以及分层分单元使其权利结构呈现极为复杂的饿状态，使得房屋所有权和土地使用权权利主体一致性出现了例外情况。《民法典》（2021.1.1生效）第二百七十一条【建筑物区分所有权】业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。
问在城市、镇规划区内进行建筑物、管线和其他工程建设应当怎样办理？

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。