什么是行政事实行为？

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• 问行政行为是什么行为
  

  行政行为是指行政主体行使行政职权，能够产生行政法律效力的行为。行政行为的特征是：1、行政行为是执行法律的行为。任何行政行为都必须有法律依据，具有从属法律性。没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。．行政行为具有一定的裁量化，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变化性和应变性决定的。．行政主体在实施行政行为时具有单方意志，可以依法独立作出，无需与行政对手协商或征得其同意。即使在行政合同行为中，行政主体在行政合同的缔结、变更、解除和履行中也具有不同于民事合同的单方意志。．行政行为由国家强制力实施，具有强制性，行政对手必须服从和配合行政行为。否则，行政主体将受到制裁或强制执行。这种强制性与单方意志性密切相关。没有行政行为的强制性，就无法实现行政行为的单方意志性。．行政行为以免费为原则，有偿为例外。行政主体追求的是国际和社会公共利益，其公共利益的集合、维护和分配应当是免费的。特定行政相对人承担特殊公共负担或者分享特殊公共利益时，应当有偿，这是公平负担和利益负担的问题。《行政许可法》第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自变更生效的行政许可。　行政许可所依据的法律、法规、规章的修改或者废止，或者行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，行政机关可以为了公共利益的需要，依法变更或者撤回生效的行政许可。给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

• 问行政事实行为包括哪些?
  

  一、以事实行为是否涉及强制权力的运用可分为： 1.权力性事实行为： a．行政检查行为； b．行政即时强制（如对人身或财产的直接作用，见我国行政诉讼法第11条）。 2.非权力性事实行为： a．资讯处理行为； b．行政机关在执法过程中所搜集的各种证据材料的处置，有关档案的收发、管理等； c．作出决定后的非权力性实施行为：如行政奖励决定作出后的奖励行为； d．履行公共服务职能的行为。 如：1）道路养护；2）桥梁维修；3）公共工程的建设。 二、以事实行为与行政行为的关系为标准可分为： 1.独立的事实行为（具有独立的法律意义）； 2.补充性的事实行为（又称执行性行为，不具有独立的法律意义）。 如：工商局销毁收缴的假冒伪劣产品。 三、即时性行政行为（具有临时性、紧急性的特征，其行为式样由行政主体根据实际情况裁量决定） 如：1）拖走抛锚的车辆；2）清理横倒在公路上的树木，以保证公路交通顺畅。 四、建议性行政事实行为（对行政相对人支配性最弱）： 如：行政指导行为，对优质产品的推荐，某种商品的价格预测等。

• 问行政事实行为包括哪些
  

  行政事实行为的类型：一、事实行为是否涉及强制权的使用可分为：1、权力事实行为：ａ．行政检查行为；ｂ．行政即时强制（如直接影响人身或财产，见我国行政诉讼法第十一条）。2、非权力事实行为：ａ．信息处理行为；ｂ．行政机关在执法过程中收集的各种证据材料的处置、相关档案的收发和管理；ｃ．决定后的非权力实施行为：如行政奖励决定后的奖励行为；ｄ．履行公共服务职能的行为。例如：1）道路养护；2）桥梁养护；3）公共工程建设。二、事实行为与行政行为的关系可以分为：1、独立的事实行为（具有独立的法律意义）；2、补充事实行为（也称为执行行为，不具有独立的法律意义）。比如工商局销毁收缴的假冒伪劣产品。第三，即时行政行为（具有临时性和紧急性的特点，其行为风格由行政主体根据实际情况决定），如：1）拖走抛锚车辆；2）清理倒在公路上的树木，确保公路交通畅通。建议性行政事实行为（对行政相对人的支配最弱）：例如：行政指导行为，推荐优质产品，预测某些商品的价格等。

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