投标文件中条件为5% 的保证金怎么处理

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• 问投标文件是否需要交投标保证金
  

  关于拒绝投标文件，相关规定一共有两条。 一是投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。”该条款中，明确了可以拒绝投标文件，但没有明确拒绝投标文件的决定(或行为)可以由谁作出。给人以招标人、代理机构、监管或者其他性质的工作人员都可以作出拒绝标书的决定的遐想空间。因此，有些地方的工作人员就依据该条款直接作出拒绝接收的决定。 二是投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： (一)逾期送达的或者未送达指定地点的; (二)未按招标文件要求密封的。” 该法条规定很明确，招标人(或其委托的代理机构)能够直接作出不予受理的投标文件只有两种，而未提交投标保证金的投标文件，不在这两种之列。

• 问投标保证金退还的条件
  

  可以退。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条，招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请或者已经取得资格预审文件和招标文件的潜在投标人。已出售资格预审文件、招标文件或者已收取投标保证金的，招标人应当及时退还收取的资格预审文件、招标文件费用、收取的投标保证金和银行同期存款利息。第五十七条招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金和银行同期存款利息。

• 问投标文件的保证金有没有上限
  

  该条款出自《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条第二款：“投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。” 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条：“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。”，因《中华人民共和国招标投标法实施条例》为上位法，因此以《条例》为准，取消80万限制，同时2013年招标师考试也认为保证金只用遵守不超过2%的规定。

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