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那是因为中级法院，觉得一庭的审理没问题，就打回来了。...
这叫书审。二审法院以开庭审理为常规，书审为例外。《行政诉讼法》第八十六条规定：人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和...
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一、第二审人民法院合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。2、根据规定，上诉案件应当自收到上诉之日起三个月内审结，包括开庭时间。3、《行政诉讼法》第八十六条人民法院应当组成合议庭审理上诉案件。经阅卷、调查和询问当事人，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第八十八条人民法院审理上诉案件，应当自收到上诉之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。
不一定，需要开庭的开庭审理，有些不符合条件的不需要开庭审理。 根据《民事诉讼法》第一百六十九条 第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
行政诉讼法第四十五条人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。第四十六条人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。第五十九条人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。也就是说一审要开庭审理，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的不公开审理。注意不公开审理也要开庭审理。二审法院认为事实清楚的，可以实行书面审理，也就是不开庭审理。
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