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一审开庭前，可以增加。 根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第九十七条人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定。 《民事诉讼证据若干规定》 第34条第3款规定“当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出”
在此跟大家分享行政诉讼立案的具体流程： 一、起诉人提交立案材料立案材料包括：行政起诉状，起诉人身份证复印件，行政行为存在的证据，与行政行为有利害关系的证据，代理手续。 二、立案庭审查立案庭对起诉人提交的立案材料，依据《行政诉讼法》第49条规定审查原告是否有利害关系，是否有明确的被告，是否有具体的诉讼请求，是否属于行政案件和受诉法院管辖。 三、能够当场决定立案的，由立案庭出具案件受理通知和材料收取清单;起诉材料有欠缺或需要完善的，出具一次性告知补正通知书，要求补正。 四、不能够当场决定是否立案的，由立案庭出具材料收取清单，七日内出具立案或不立案通知。 五、通过立案审查的，法院开具诉讼费缴纳通知。 六、起诉人缴费。
我国刑事诉讼法实行立案登记制度。简单来说，人民法院应当接受公民提起的所有行政案件的起诉书。如果能当场确定是否符合立案条件，应当立即立案。如果不确定是否符合立案条件，应当接受公民的起诉书，并出具注明日期的起诉书接收函。人民法院应当在七天内作出决定。七天内仍不能判断是否符合条件的，应先立案。
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