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案件事实是否清楚,证据是否充分: 1、案由确定是否恰当; 2、案件事实是否完整、清楚; 3、证据是否具有关联性、客观性、合法性; 4、对违法所得或非法经营额的计算认定是否准确、有据。 对违法行为的定性是否正确恰当。 适用法律法规是否正确恰当: 1、有无适用未生效或已失效的法律、法规和规章; 2、适用法律、法规和规章是否正确,有无应适用此法却适用了彼法,或应适用此条、款却适用了另一条、款; 3、处罚的种类、幅度是否符合法律、法规的规定,是否依据违法情节的轻重,有无畸轻畸重、显失公平的情况。
第一条为进一步规范食品药品监管行政处罚程序,保证行政处罚合法、公正,切实保护当事人合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《食品药品行政处罚程序规定》等规定,制定本制度。 第二条适用一般程序的行政处罚案件必须进行合议。 第三条案件承办人员在调查终结后,应将案件的案由、案情、违法事实、证据、办案程序、违反法律、法规或者规章的具体条、款、项目以及处罚建议,形成《案件调查终结报告》后,向办案机构负责人提请合议。 第四条一般性行政处罚案件,由办案机构负责人组织三名以上单数人员进行合议,同时明确一名人员进行记录。 当合议人员对案件有不同意见时,应当采取少数服从多数的原则,并将不同意见记录在案。 第五条参加合议人员应当对以下情况进行合议,并制作合议记录: (一)对本案是否具有管辖权; (二)当事人的基本情况是否清楚明确: 1、当事人是否是该行政违法行为主体; 2、当事人的名称是否正确无误;法人和其它组织的名称是否与其许可证及营业执照上的名称相符; 3、当事人是否具有法定的行为能力和责任能力。 (三)案件事实是否清楚,证据是否充分: 1、案由确定是否恰当; 2、案件事实是否完整、清楚; 3、证据是否具有关联性、客观性、合法性; 4、对违法所得或非法经营额的计算认定是否准确、有据。 (四)对违法行为的定性是否正确恰当。 (五)适用法律法规是否正确恰当: 1、有无适用未生效或已失效的法律、法规和规章; 2、适用法律、法规和规章是否正确,有无应适用此法却适用了彼法,或应适用此条、款却适用了另一条、款; 3、处罚的种类、幅度是否符合法律、法规的规定,是否依据违法情节的轻重,有无畸轻畸重、显失公平的情况。
行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范,行政处罚合议记录尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。
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