如何区分玩忽职守犯罪被告人的责任主体

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• 问如何认定玩忽职守罪，与玩忽职守罪的区别
  

  玩忽职守罪是指国家工作人员违反职责规定，不履行或者不正确履行自己的职责义务，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。非法发放贷款罪与玩忽职守罪的区别主要是： l、侵犯的客体不同。前者侵犯的是国家的金融管理秩序;后者侵犯的是一般国家机关的正常管理活动。 2、客观方面表现不同。前者表现为玩忽职守或者滥用职权而非法发放贷款的行为，其造成的损失一般指经济损失;后者则只表现为玩忽职守的行为，其造成的损失可能是经济损失，也可能是人身伤亡，还可能是严重的政治影响等。 3、主体要件不同。前者的主体是中国经营贷款业务的金融机构及其工作人员;后者的主体是一般的国家工作人员，国家机关不能成为主体要件。

• 问玩忽职守罪的犯罪主体是谁
  

  玩忽职守罪的犯罪主体必须是国家工作人员。根据刑法第八十三条规定和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》精神，所谓国家工作人员，是指在国家各级机关、军队、社会团体，全民所有制企业、事业单位中工作的人员，以及其他各种依照法律从事公务的人员。所谓依照法律从事公务的人员，是指根据法律规定，经人民选举或受国家机关、军队、社会团体，全民所有制、集体所有制的企业、事业单位的委托、聘用，从事管理工作的人员。 全民所有制或集体所有制的企业、事业单位，将其全部或部分资产，发包给个人或若干人负责经营，其承包经营的负责人员和管理工作人员，应视为国家工作人员范围。 全民所有制和集体所有制的企业、事业单位中从事生产活动的工人以及群众合作经营组织和个体经营户的主管负责人，不属于国家工作人员范围。

• 问如何区分玩忽职守罪和职业错误犯罪
  

  玩忽职守罪与工作失误的界限： 客观行为的特征各不相同。工作失误，行为人认真履行职责义务；玩忽职守罪表现为行为人不履行或者不正确履行职责义务。 造成危害结果的原因各不相同。玩忽职守罪，是违反工作纪律和规章制度，严重官僚主义，对工作极度不负责任，给国家和人民利益造成重大损失的。工作失误是由于制度不完善、一些具体政策界限不清、管理上存在弊端、国家工作人员文化水平低、专业素质差、缺乏工作经验，导致计划不周、措施不当、方法不当，导致积极工作中出现错误，造成国家和人民利益重大损失。

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