人民法院如何审理行政不作为违法行为-法师兄

中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利……。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理”。按照国务院《信访条例》第十四条第一款规定，信访人对行政机关及其工作人员、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员、提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员、社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员、村民委员会、居民委员会及其成员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服上述组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项。可见，对于行政行为(当然包括行政不作为)，相对人可以通过信访的形式向信访工作机构和有关行政机关提出，而信访工作机构和有关行政机关必须依照信访条例予以登记、处理、答复相对人。《信访条例》的规定，使信访已经成为了一种法定的救济途径整理出来了，行政机关没有依法履行的、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的等三类行政不作为

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(一)行政不作为主体的认定既然行政不作为是行政行为的一种表现方式，那么行政不作为的主体必然就是行政行为的主体，即行政主体。行政主体是指依法拥...

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这个是没有办法拿语言予以说明的，具体要看你是什么事情才能具体确定的。...

一般行政侵权行为既包括违法也包括不适当，而行政不作为不存在不适当的问题，只存在违法的问题。这是由行政不作为这种行为的特殊形式所决定的。由于行政不作为是消极不作出某一行为，是法律上所拟制的一种行为形态，不具有具体的可感性和具像性。所以，对于行政不作为只有法律上的价值判断，不存在客观形态的事实判断。因此，只有行政不作为的违法侵权，而不存在行政不作为的不当侵权。

判断一个违法行为是行政违法行为、民事违法行为还是刑事违法行为，主要的是看违法行为的主体是违反行政法律规范的还是违反民事法律规定的或者是触犯刑法行为的。简单来说，违法行为严重触犯刑法，可能受到刑事制裁的，就属于刑事违法行为；轻微违法行为，尚达不到刑事处罚标准的，可以进行行政处罚（治安处罚），就属于行政违法行为；所谓的民事违法行为，只能说违法法律规定，侵害了他人的民事权利，需要进行赔偿或承担其他责任的行为。例如：在网上传某人绯闻或者隐私，侵犯他人名誉权的，是民事违法行为，应当赔偿对方损失；如果在网上转播危害公共安全的谣言，造成公众恐慌的，但没有严重后果的，就是行政违法，会受到治安处罚；在网上传播企图颠覆政府国家的谣言，危害国家安全的，就构成刑事违法，要受到刑事制裁。

行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。也就是说，人民法院审理行政案件，是对具体行政行为的合法性进行审查，对具体行政行为是否适当基本不予审查，行政机关的具体行政行为不违法，但不适当的，基本上不能起诉。之所以这样规定，是因为具体行政行为是否适当是属于行政权范围内行使自由裁量权的问题，原则上应当由行政机关复议解决；人民法院审理案件，原则上不代替行政机关作出决定，而是在审查清楚具体行政行为是否合法的基础上，作出维持或者撤销的判决。