行政诉讼中如何处理原告的权利

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• 问行政诉讼中应该如何维护原告的权利
  

  1、原告可以提供证明行政行为违法的证据。2、人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。3、公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。4、人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。5、当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。前两款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定;审判人员的回避，由院长决定;其他人员的回避，由审判长决定。当事人对决定不服的，可以申请复议一次。

• 问如何认定原告诉讼权利，行政诉讼时原告因
  

  行政诉讼原告资格是指行政诉讼的身份条件，本质上是指起诉人与行政主体的行为或者不作为或者争议的行政法律关系的利害关系。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第四十一条第（一）项规定：原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。二、《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《若干解释》）第十二条规定：与具体行政行为有法律利害关系的公民，法人或者其他组织不服的，可以依法提起行政诉讼。根据上述规定，行政诉讼原告资格的核心要素可以概括为三个：一是认为；二是法律利益；第三，合法权益，司法实践中的差异主要体现在法律利益上。法律利益关系是指起诉人与被诉人之间存在直接利益关系，是基于具体的法律关系。可见，利益关系的前提是具体的法律关系。行政诉讼法的权是行政诉讼法的重要理念。不能孤立地理解法律上的利益关系。《若干解释》第一条将对公民、法人或者其他组织的权利义务没有实际影响的行为排除在可诉的具体行政行为之外，意味着可诉的具体行政行为必须对相对人的权利义务产生实际影响。因此，笔者认为法律利益关系可以解释为对行政相对人权利义务的实际影响。这种实际影响应该包括两种情况：积极（不利）影响和消极（有利）影响。也就是说，如果行政主体的行为对行政相对人的合法权益产生不利影响，原告的资格可以具备。根据《行政诉讼法》第四十一条和《若干解释》第十二条，起诉人必须与被诉的具体行政行为有行政法利害关系，否则不具备原告主体资格。与《行政诉讼法》规定的事实依据不同，法院必须首先严格审查起诉人是否具有主体资格。与具体行政行为有法律利害关系是指行政机关的具体行政行为已经或者将对公民、法人或者其他组织的权利和义务产生实际影响。由此可见，这种利益关系必须是一种已经或必然形成的关系，不仅是事实，不确定，而且必须是法律上已经确定或必然形成的权利义务关系。

• 问行政诉讼中遗漏原告如何处理
  

  行政诉讼中遗漏原告发回重审。人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定;(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更;(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。

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