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根据刑法有关规定，现就办理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：第一条……违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，...
根据《烟草专卖许可证管理办法》第二十六条规定：有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；（二...
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香烟属于专卖的产品，在未经烟草专卖的行政主管部门许可，在没有许可证的情况下生产、销售的行为是涉嫌犯罪的，具体来说进行下类的行为都可能构成非法经营罪： （一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品的； （二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件； （三）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的，或者非法从事资金结算业务的； （四）从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。未经烟草专卖行政主管部门许可，无生产许可证、批发许可证、零售许可证，而生产、批发烟草制品，具有下列情形之一的，为情节严重，法定基准刑为有期徒刑一年，非法经营香烟情形特别严重的，法定基准刑为有期徒刑五年： （1）个人非法经营数额达5万元，或者违法所得数额满1万元 (2）单位非法经营数额达50万元，或者违法所得数额满10万元； （3）曾因非法经营烟草制品行为受过两次以上行政处罚又非法经营，数额达2万元的。
贩卖香烟达到一定金额的，构成非法经营罪。因为在我国贩卖香烟是特许经营行为，如果未经相关部门许可，进行贩卖，会扰乱市场秩序。如果非法经营数额在五万元以上或违法所得在二万元以上，或非法经营卷烟二十万支以上等情形，均为情节严重，构成犯罪。《中华人民共和国刑法》第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之 一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产： （一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的； （二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的； （三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的； （四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
《中华人民共和国烟草专卖实施条例》第九条取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：(一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；(二）有固定的经营场所；(三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；(四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。《烟草专卖许可证管理办法》（行政规章）第十四条申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金（具体的资金金额，由县级以上烟草专卖行政主管部门，符合当地的经济状况条件下自行制定）；（二）有与住所相独立的固定经营场所（该条款当中的固定经营场所是指：主要以房产证为主要依据。流动摊点和临建房除外）；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求（针对已设立《烟草零售点合理化布局规定》的县级以上城市）；（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
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