承包方土地承包经营权共有人如何确定

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• 问土地承包经营权归属如何确定？
  

  从物权取得与公示上看。土地承包经营权是一种用益物权，自土地承包经营权合同生效时设立，人民政府颁发《农村土地承包经营权证》属物权公示行为。对同一土地存在两个《农村土地承包经营权证》作不同登记的，仍应以承包合同的效力确定土地承包经营权的归属。再次，从社会效果上看，要求当事人先向行政机关请求处理，不服的又提起行政诉讼，行政裁判生效后再处理民事争议，耗时长，成本高，不符合效率原则，还可能导致法院与行政机关相互推诿，不利于纠纷的解决。

• 问土地承包经营权归属权如何确定？
  

  从物权取得与公示上看。土地承包经营权是一种用益物权，自土地承包经营权合同生效时设立，人民政府颁发《农村土地承包经营权证》属物权公示行为。对同一土地存在两个《农村土地承包经营权证》作不同登记的，仍应以承包合同的效力确定土地承包经营权的归属。再次，从社会效果上看，要求当事人先向行政机关请求处理，不服的又提起行政诉讼，行政裁判生效后再处理民事争议，耗时长，成本高，不符合效率原则，还可能导致法院与行政机关相互推诿，不利于纠纷的解决。

• 问土地承包经营权确权方式
  

  土地承包经营权确权机关包括县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门。根据《农村土地承包法》第十二条第二款规定，县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。第二十四条规定，国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。

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