公安派出所是独立的诉讼主体吗?

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• 问公安派出所是独立的诉讼主体吗，公安派出所是否可以作为诉讼的被告
  

  公安派出所具备独立的诉讼主体资格，应是独立的诉讼主体，可以在诉讼中作为被告。理由是：（1）公安派出所的行政管理职权是基于法律、法规授权而取得的。我国《治安管理处罚条例》第33条规定：公安派出所有权对违反治安管理的人作出警告或者50元以下罚款的处罚。这是法律、法规对公安派出机关的特别授权，即法律、法规对公安机关的内部职能机构的执法权限作出的特殊规定。据此，公安派出所具备独立处罚的主体资格，享有作出相应具体行政行为的权利。根据权利义务相一致的原则，公安派出所应当对其具体行政行为承担相应的责任。（2）公安派出所的职权范围是特定的。根据法律、法规的授权，公安派出所应当在其职权范围内进行行政管理活动。但是在实践中，一些公安派出所受到利益驱动，对管理相对人高额经济制裁，有的甚至超标办理应由上级主管的治安案件，收钱不给收据，让管理相对人等待处理，最后不了了之。诸如此类不规范的行为，一旦诉诸法律，往往以公安派出所败诉而告终。但是，法院如果要求管理相对人变更诉讼主体，由公安派出所的上级公安机关作为被告，那么公安派出所的职权范围无疑就扩大为其上级公安机关的职权范围。这样一来，公安派出所原来不具备的职权具备了，原来的越权行为不越权了；原来应当原告胜诉的，其结果就不一定了。这种情况的存在，容易造成公安派出所滥用职权，越权办案，不利于保护当事人的合法权益。

• 问派出所是否独立的诉讼主体
  

  1、公安派出所的行政管理职权是基于法律、法规授权而取得的；我国《条例》第33条规定：公安派出所有权对违反治安管理的人作出警告或者50元以下罚款的处罚。这是法律、法规对公安派出机关的特别授权，即法律、法规对公安机关的内部职能机构的执法权限作出的特殊规定。据此，公安派出所具备独立处罚的主体资格，享有作出相应具体行政行为的权利。根据权利义务相一致的原则，公安派出所应当对其具体行政行为承担相应的责任。2、公安派出所的职权范围是特定的，根据法律、法规的授权，公安派出所应当在其职权范围内进行行政管理活动。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国〉若干问题的解释》第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告

• 问派出所是不是独立的诉讼主体
  

  1、公安派出所的行政管理职权是基于法律、法规授权而取得的；我国《条例》第33条规定：公安派出所有权对违反治安管理的人作出警告或者50元以下罚款的处罚。这是法律、法规对公安派出机关的特别授权，即法律、法规对公安机关的内部职能机构的执法权限作出的特殊规定。据此，公安派出所具备独立处罚的主体资格，享有作出相应具体行政行为的权利。根据权利义务相一致的原则，公安派出所应当对其具体行政行为承担相应的责任。2、公安派出所的职权范围是特定的，根据法律、法规的授权，公安派出所应当在其职权范围内进行行政管理活动。

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