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第三条对原有建设用地，法律规定可以划拨使用的仍维持划拨，不实行有偿使用;对因发生土地转让、出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的，...
1、申请登记的书面报告 2、土地登记申请书(国土局提供，当面填写) 3、权利人身份证复印件，委托他人办理的，需提供书面委托书和委托代理人身份...
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出让只针对国有土地。 集体土地用于房地产开发，需要先征用集体土地变为国有，再申请改变用途，农用转建设用。或者先转建设用地，再征地。 土地按用途分类中包括农用和建设用，集体建设用地不属于农用地，所有权归集体。 既然它的用途是建设，可以不用转为国有土地（即不用征用），直接承包这块建设用地，开发建设，经营商品。也可以先征用，再由政府出让，开发。 与当地土地管理部门（国土资源局）协商，与土地所有集体协商，由开发商做安置补偿后，政府再出让给开发商。
第一、由本人向所在的农村集体经济组织或者村民委员会提出用地申请; 第二、由农村集体经济组织召开其成员会议或者村民委员会召开其村民会议就村民提出的用地申请进行讨论; 第三、农村集体经济组织成员会议或者村民会议讨论通过后，由农村集体经济组织或者村民委员会报乡(镇)人民政府审核; 第四、乡(镇)人民政府审核同意后，报县级人民政府批准，其中，占用农用地的，应按照《土地管理法》第44条的规定办理农用地转用手续。
1、住宅用地呈批书;(2份)2、建房户身份证复印件2份;(无身份证者派出所出据证明)3、户口簿复印件;(2份)4、村镇规划选址意见书;(复印件3份)5、占用农用地的必须有农用地转用批复;(2份)6、离退休人员回原籍建住宅的，需附离退休证复印件、单位无房证明;(2份)7、平面图;(1份)8、乡镇政府审查意见。(3份)我国境内不管是否是农村类型的土地，都可以在准备齐全相关材料之后，向指定的领导机构提出办理土地使用证的请求。民事主体在通过合法的途径获得土地使用证之后，可以依照自己的意愿决定是否将该面积的土地转让给他人。
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