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《行政复议法实施条例》第五十条规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（1）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的。
招标投标争议行政复议的受理 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除上述情况外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。 招标投标争议行政复议的决定 对于招标投标争议的行政复议，行政复议机关应当在对争议进行审查的基础上作出决定。 1）行政复议的审查形式。 2）行政复议申请的送达和被申请人的答复。 3）行政复议审查的时限。 4）行政复议决定的作出。 5）行政复议的生效和履行。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。
你说的这个叫复议前置程序。必须先申请征复议，对复议结论不服时再提出行政诉讼。 目前法律中规定的适用复议前置程序的情况如：海关法中的纳税争议、行政复议法中确定的行政权属纠纷裁决案件、税法中的纳税争议等。 海关法纳税争议如：对海关确定纳税义务人、确定完税价格、商品归类、确定原产地、适用税率或者汇率、减征或者免征税款、补税、退税、征收滞纳金、确定计征方式以及确定纳税地点不服 行政权属纠纷裁决争议如：认为行政机关的具体行政行为侵犯已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的。 税法中的纳税争议很好理解，对税局的与征税有关的具体行政行为不服都属于此范围。
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