我国对股票发行监管制度主要有哪些类型，我国对股票发行监管的规定-法师兄

从各国证券市场的实践来看，股票发行监管制度主要有三种类型：审批制、核准制和注册制。上额度管理和指标管理属于审批制，通道制和保荐制则属于核准制。 1、审批制：从“额度管理”到“指标管理” 审批制的行政干预程度最高，适用于刚起步的资本市场，由于在监管机构审核前已经经过了地方政府或行业主管部门的“选拔”，因此审批制对发行人信息披露的要求不高，只需作一般性的信息披露，其发行定价也体现了很强的行政干预特征。在资本市场建立之初，股票发行是一项试点性工作，哪些公司可以发行股票是一个非常敏感的问题，需要有一个通盘考虑和整体计划，也需要由政府对企业加以初步遴选。一是可以对企业有个基本把握，二是为了循序渐进培育市场，平衡复杂的社会关系。再者，当时的市场参与各方还很不成熟，缺乏对资本市场规则、参与主体的权利义务的深刻认识，因此，实行额度管理是历史的必然选择。为了扩大上市公司的规模，提高上市公司的质量，1996年新股发行改为“总量控制、限报家数”的指标管理办法。同时，为了支持国有大中型企业发行股票，改革后的监管政策明确要求，股票发行要优先考虑国家确定的1000家特别是其中的300家重点企业，以及100家全国现代企业制度试点企业和56家试点企业集团，并鼓励在行业中处于领先地位的企业发行股票并上市。 2、核准制：从“指标管理”到“通道制” 随着中国资本市场的发展，审批制的弊端显得愈来愈明显。第一，在审批制下，企业选择行政化，资源按行政原则配置。上市企业往往是利益平衡的产物，担负着为地方或部门内其他企业脱贫解困的任务，这使他们难以满足投资者的要求，无法实现股东的愿望。第二，企业规模小，二级市场容易被操纵。第三，证券中介机构职能错位、责任不清，无法实现资本市场的规范发展。第四，一些非经济部门也获得额度，存在买卖额度的现象。第五，行政化的审批在制度上存在较大的寻租行为。由于审批制明显阻碍了资本市场规范发展，因此，1999年实施的《证券法》对发行监管制度作了改革，其第十五条明确规定：“国务院证券管理机构依照法定条件负责核准股票发行申请。”2000年3月6日，《股票发行核准程序》颁布实施，标志着核准制的正式施行。核准制是证券监管部门根据法律法规所规定的股票发行条件，对按市场原则推选出的公司的发行资格进行审核，并做出核准与否决定的制度。核准制取消了由行政方法分配指标的做法，改为由主承销商推荐、发行审核委员会表决、证监会核准的办法。核准制最初的实现形式是通道制。核准制取代审批制，反映了证券市场的发展规律，表明一家企业能否上市，已经不再取决于这家公司能否从地方政府手中拿到计划和指标，取而代之的是企业自身的质量。从审批制到核准制的转变，体现了中国证券市场发展的内在要求，反映了证券监管思路的变化，表明中国的证券市场监管逐步摆脱计划经济思维方式的束缚。因此，从审批制到核准制，“绝不仅仅是从计划分配制向委员会举手的形式上的突破。3、核准制的优化： “保荐制”代替“通道制” 通道制下股票发行“名额有限”的特点未变，但通道制改变了过去行政机制遴选和推荐发行人的做法，使得主承销商在一定程度上承担起股票发行风险，并且获得了遴选和推荐股票发行的权力。通道制的缺陷也是明显的。第一，通道制本身并不能真正解决有限的上市资源与庞大的上市需求之间的矛盾，无法根本改变中国资本市场深层次结构性失衡的问题。第二，通道制带有平均主义的色彩。只要具有主承销资格，实力再强，手中项目再多，也只有8个通道，规模再小，也不少于2个通道。这种状况下，大小券商的投行业务有分散化的倾向，这导致投行业务中的优胜劣汰机制难以在较大范围内发生作用，不利于业务的有效整合和向深度、广度发展。第三，通道制对主承销商的风险约束仍然较弱，不能有效地敦促主承销商勤勉尽责。因此，通道制只能是中国股票发行制度从审批制向核准制转变初期的过渡性措施和阶段性产物，它依然带有计划干预的影子。核准制下的实质性审核主要是考察发行人目前的经营状况，但据此并不能保证其未来的经营业绩，也不能保证其募集资金不改变投向，更不能在改变投向的情况下保证其收益率。中国有相当比例的上市公司，在上市当年，或者上市后一年内出现亏损或业绩大幅下滑(即媒体所称的“变脸”)、募集资金变更等现象，有些上市公司内部运作还很不规范，存在比较多的大股东侵犯小股东利益的情形。为了在现有框架内最大程度地发挥核准制的作用，系统提高中国上市公司质量，增强中介机构对于发行人的筛选把关和外部督导责任，促使中介机构能够把质量好、规范运作的公司推荐给证券市场，中国证券监管部门正在引入保荐代表人制度，变“关口式监管”为“管道式监管”。保荐人制度的引入将试图通过连带责任机制把发行人质量和保荐人的利益直接挂钩，使其收益和承担的风险相对应。保荐人对于行业和公司价值判断的专业水平及工作作风，将对其保荐绩效和业务收益形成直接影响，并最终决定其在行业中的竞争力。如果保荐人督导不力，在保荐责任期间出现严重的大股东、董事或者经理层对上市公司的利益侵占等现象，保荐人将承担连带责任。所以，保荐人为了减少上市公司行为不规范而给自身带来督导不力的连带责任风险，其必须十分重视对大股东的资质和诚信进行充分调查，同时，还需要采取必要的方式(比如签定协议)以对大股东行为进行有效约束。

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股票发行制度主要有三种，即审批制、核准制和注册制，每一种发行监管制度都对应一定的市场发展状况。在市场逐渐发育成熟的过程中，股票发行制度也应该...

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它们的区别主要有以下五点：权利不同。债券是债券凭证，债券持有人与债券发行人之间的经济关系是债权债务关系，债券持有者只可按期获取利息及到期收...

在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企业债券，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉: (一)发行数额在五百万元以上的; (二)伪造、变造国家机关公文、有效证明文件或者相关凭证、单据的; (三)利用募集的资金进行违法活动的; (四)转移或者隐瞒所募集资金的; (五)其他后果严重或者有其他严重情节的情形。

在招股说明书、认购书、公司、企业债券招募方法中隐瞒重要事实或编制重大虚假内容，发行股票或公司、企业债券，涉嫌以下情况之一的，应立案追诉：（一）发行额在500万元以上的；（二）伪造、改造国家机关文件、有效证明文件或相关证明书、文件的；（三）利用招募的资金进行违法活动的；（四）转移或隐瞒招募的资金的；（五）其他后果严重或有其他严重情况。

客体要件。非法制造．销售非法制造的发票罪侵害的客户是双重客户，即国家发票管理秩序和税收秩序。我国《税收征收管理法》规定，收据必须由省、自治区、直辖市人民政府税务主管部门指定的企业印刷的省、自治区、直辖市人民政府税务主管部门指定，不得印刷收据。的双曲馀弦值。客观要件。本罪在客观方面表现为违反国家有关发票管理法规，实施非法制造、非法制造的发票销售行为。1、非法制作发票。根据《发票管理办法》的规定，发票必须由防伪专用品制作，印刷全国统一发票监督印鉴才有效。非法制造普通发票有两种具体的行为方式。一是伪造，二是擅自制造。伪造是指无权印刷普通发票的人模仿真正的普通发票，非法制作伪造发票。其具体表现为：按照这种发票的连接、内容、布局、规格、颜色、图案等，用印刷、复印、描绘、拓印等各种方法印刷假发小米，伪造这种发票，不仅要使发票本身与真发票相同，还要用各种方法制作发票监督印鉴、防伪水印、紫外线防伪措施等。擅自制造，是指印制发票企业或生产发票防伪专用品企业未经有关主管税务机关批准．私自印制发票．或私自制造防伪专用品，或虽经批准，但未按发票印制通知书或发票防伪专用品生产通知节所规定的印制数量或生产产量，私自超量加印或制造的行为。此外，我国《发票管理办法》第14条规定：各省．自治区．直辖市内的单位和个人使用的发票．除增值税发票外，应当在本省．自治区．直辖市范围以内印制；确有必要到外省．自治区．直辖市印制的，应当由省．自治区．直辖市税务机关商请印制地省．自治区．直辖市税务机关同意，由印制地省．自治区．直辖市税务机关指定的印制发票的企业印制。据此，如果印制发票企业未经本省（自治区．直辖市）税务机关同意．私自接受外省（自治区．直辖市）的音位或个人或外省．自治区．直辖市税务机关的委托，而印制发票的，也应是擅自制作的行为。2、出售非法制造的发票。出售是指以一定的价格将非法制造的普通发票卖出的行为。有金钱交易，股权转是其本质特征。因此，没有租赁、转让、赠与等特征的行为不是销售。销售方法不限于个人成交，公开销售。大声喊叫。走在街上。可以拦截强制销售。销售方式也不限于面对面的直接交货、邮寄、托运、带子。非法销售的发票，其来源有两个：一个是自己伪造的，擅自制造的，二个是盗窃的，欺诈的，购买的，捡起别人伪造的，擅自制造的。销售的发票不限于假发票，也可以是真发票。例如，擅自制作的发票，尽管其行为违法，但制作的发票实际上是有效的。主要部件。在本罪中，本罪的主体是一般的主体。根据本节第211条的规定，公司也可以构成本罪的主体。职场犯本罪的，实行两项惩罚制。主观要件。本罪在主观方面表现为直接故意，一般以盈利为目的。ｌ996年6月3日最高人民法院．最高人民检察院发表的《伪造．转卖．盗窃发票刑事案件适用法律规定》中，实施非法印刷（复印）．转卖发票（包括假发票）或非法制造．转卖发票防伪专用品的行为，构成投机转卖罪的，行为者的主观要求以利益为目的。过失和间接故意，均不能成为本罪的罪过。因此，在过失罪过下造成的超量印制发票的，不以犯罪论。