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在《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》出台前,各地法院对农村集体资产分配纠纷的受理问题做法不一,最高法院内部也有分歧。该司法解释出台以后,在开始一段时间法院基本上对此类案件受理,没有出现大的争议。但最近一段时间,有的地区对农村集体资产分配纠纷案件不予受理,或者对“分多分少”等特定种类的纠纷不予受理。有的地区甚至出台规范性文件明确不予受理。产生这种情况的原因是: 1、农村集体资产分配纠纷案件近年呈迅猛上升趋势,法院不堪重负,对这类案件不予受理可以减少案件压力。 2、农村集体资产分配纠纷案件的法律适用难度日益加大。因城市化进程等原因引起的农村集体资产分配大量产生,分配方式千差万别,由于立法的欠缺和司法规范的不足,法院处理起来困难重重。
农村集体征地补偿后的款项,部分征地补偿款直接发给农民。确权土地一旦被征收后,土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农户,剩余的补偿费由村民开会决定。村集体内未确权到户的土地被征收后,仍以不低于80%的比例平均分配给本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员,由村民开会决定。根据我国土地管理政策规定,征地补偿款有三部分:土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费。安置补助费、青苗费是直接支付给被征地的农民,只有土地补偿费是经由村集体分配的,相对容易出现争议的也正是土地补偿费。
各项补偿费用由被征地单位收取后,按如下方式处理: 1、土地补偿费、依法应支付给集体的安置补助费、集体所在的青苗补偿费和附着物补偿费,由被征地单位管理和使用。 2、青苗补偿费和附着物补偿费归青苗和附着物的所有者所有。 3、安置补助费的归属、使用: (1)由农村集体经济组织安置的,支付给农村集体经济组织,由其管理和使用。 (2)由其他单位安置的,支付给安置单位。 (3)不需要统一安置的,发放给安置人员个人或经被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 集体所有的补偿费用的使用收益分配办法: 1、在当地金融机构设立专户存放。 2、使用情况公开,接受村民监督。 3、分配办法经村民会议或村民代表会议过半数通过,报乡政府备案。
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