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根据《条例》第19条的规定，扰乱公共秩序的行为有以下几种： 1.扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研...
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根据《条例》第19条的规定，扰乱公共秩序的行为有以下几种： 1.扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的； 2.扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所秩序的； 3.扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具上的秩序的； 4.结伙斗殴、、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的； 5.造谣惑众，煽动闹事的； 6.谎报险情，制造混乱的； 7.拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力，威胁方法的。还有一些行为，法律、法规规定比照《治安管理处罚条例》第19条的规定处罚的，如《军事设施保护法》第三条规定，不听制止非法进入军事禁区；毁坏军事禁区、军事管理区的围墙、铁丝网或者界线标志的；扰乱军事禁区、军事管理区的管理秩序，情节轻微的；在军事禁区非法进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，不听制止的等行为，都是扰乱公共秩序的行为，应受处罚。对于上述扰乱公共秩序的行为，公安机关可处以15日以下拘留、200元以下罚款或警告。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
破坏公共秩序罪的构成要件和立案标准如下：聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。聚众扰乱社会秩序罪的构成要件如下：(一)客体要件。本罪侵犯的客体是社会秩序。这里所说的社会秩序不是广义的一般的社会秩序，而是指特定范围内的社会秩序，具体是指国家机关与人民团体的工作秩序，企业单位的生产与营业秩序，事业单位的教学与科研秩序。侵犯的对象是国家机关、企事业单位和人民团体。(二)客观要件。本罪的客观方面表现为以聚众的方式扰乱企事业单位、社会团体的正常活动，致使其工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失。(三)主体要件。本罪的主体是一般主体。但并非一切聚众扰乱社会秩序的人都能构成本罪，构成本罪的只能是扰乱社会秩序的首要分子和其他积极参加者。所谓首要分子，即在扰乱社会秩序犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。所谓其他积极参加者，是指除首要分子以外的在犯罪活动中起主要作用的犯罪分子。对于一般参加者，只能追究其行政责任，不能成为本罪主体。(四)主观要件。本罪在主观方面只能出故意构成。
根据《条例》第19条的规定，扰乱公共秩序的行为有以下几种： 1.扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的； 2.扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所秩序的； 3.扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具上的秩序的； 4.结伙斗殴、、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的； 5.造谣惑众，煽动闹事的； 6.谎报险情，制造混乱的； 7.拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力，威胁方法的。还有一些行为，法律、法规规定比照《治安管理处罚条例》第19条的规定处罚的，如《军事设施保护法》第三条规定，不听制止非法进入军事禁区；毁坏军事禁区、军事管理区的围墙、铁丝网或者界线标志的；扰乱军事禁区、军事管理区的管理秩序，情节轻微的；在军事禁区非法进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，不听制止的等行为，都是扰乱公共秩序的行为，应受处罚。对于上述扰乱公共秩序的行为，公安机关可处以15日以下拘留、200元以下罚款或警告。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
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