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有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议: (一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停...
行政复议机关在那种情形下变更要参考《行政复议法实施条例》第四十七条规定，具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：（一）认定事实...
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以下情况可以申请行政复议：行政机关作出行政处罚决定，但公民、法人或者其他组织不服的；行政机关实施行政强制措施，但公民、法人或者其他组织不服的；或者行政机关作出行政许可决定，但公民、法人或者其他组织不服的。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》也明确规定，被申请人未依照行政复议法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。
他想知道哪些情况下行政复议机关决定撤销变更或确认该具体行政行为违法，可参考： 1.主要事实不清、证据不足主要事实是指能够证明作出具体行政行为的客观情况或证据，是行政机关作出具体行政行为的基本事实，是行政机关适用法律的前提和基础。主要事实不清，行政机关就不可能正确地适用法律，作出具体行政行为。证据不足，在此是指主要证据不足，即行政机关赖以作出具体行政行为缺乏基本的事实依据和证据以认定该事实存在所必需的证据，不足以证明行政机关作出具体行政行为时遵守了法定权限和程序，不足以证明具体行政行为适用法律、法规、规章以及其他规范性文件正确。 2.适用依据错误是指行政机关作出具体行政行为时适用了不该适用的法律、法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令或其他规范性文件。
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