旅行社质量保证金赔偿试行标准

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• 问旅行社怎么收取质量保证金
  

  旅行社存入、续存、增存质量保证金后7个工作日内，应当向作出许可的旅游行政管理部门提交存入、续存、增存质量保证金的证明文件，以及旅行社与银行达成的使用质量保证金的协议。前款协议应当包含下列内容：(一)旅行社与银行双方同意依照《条例》规定使用质量保证金;(二)旅行社与银行双方承诺，除依照县级以上旅游行政管理部门出具的划拨质量保证金，或者省级以上旅游行政管理部门出具的降低、退还质量保证金的文件，以及人民法院作出的认定旅行社损害旅游者合法权益的生效法律文书外，任何单位和个人不得动用质量保证金。

• 问旅游质监所对于被投诉旅行社质量保证金赔偿的过程
  

  旅行社质量保证金是指由旅行社缴纳、旅游行政管理部门管理、用于保障旅游者权益的专用款项。根据《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》，旅游质监所受理投诉后，按工作程序可划分为两个阶段，调解阶段：旅游质监所首先在查明事实、分清责任的基础上，在旅游者与被投诉旅行社间进行调解，促使投诉人与被投诉旅行社互相谅解，达成协议。工作中绝大多数的投诉是经调解解决的，如调解中有一方不服，则进入下一阶段，强制阶段：质监所对调解不成的案件，可以分别做出以下处理：属于被投诉旅行社的过错，可以责令被投诉旅行社向请求人赔偿损失。并通过《旅行社质量保证金赔偿决定书》的形式，通知请求人和被投诉旅行社，同时规定该“决定书”由所属旅游局主管负责人核准签发。“当事人对赔偿决定不服的，可以在接到决定书之日起15日内向上一级质监所提出申诉”。如果被投诉的旅行社仍拒绝赔偿，质监所则可以依据《旅行社管理条例》第四十三条规定：“旅行社拒绝不承担或者无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。”依据《行政复议法》第九条规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。”第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”旅行社对《赔偿决定》不服的，可申请行政复议，此权利应当在《赔偿决定》中予以体现。如果被投诉的旅行社拒绝接受《赔偿决定》，并在规定的时间内，不申请复议，则可根据《旅行社管理条例》第四十三条规定，以旅游行政管理部门的名义，强制划拨被投诉旅行社的质保金。旅行社如果不服，可依据《行政复议法》，申请行政复议，此权利也应当在《划拨决定》中予以体现。旅行社申请行政复议，并不影响《赔偿决定》或《划拨决定》的执行。《行政复议法》第二十一条规定：“在行政复议期间具体行政行为不停止执行”。根据此规定，即使被划拨质保金的旅行社提出行政复议，也不能影响划拨质保金的执行。同时，旅行社还必须根据《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》中“保证金应保持规定数额，不足额部分，旅行社必须在60天内补足”的规定，按期补足被划拨的保证金。综上，只要游客参加旅游的旅行社是依法成立的，并缴纳足额的旅行社质量保证金，如果游客投诉的旅行社的事又符合《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》中质保金的审理条件，即使旅行社拒绝赔偿游客的损失，旅游行政管理部门以及旅游质监所将会依据《旅行社管理条例》、《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》等相关法律法规，按照调解、责令赔偿直至强制划拨被投诉旅行社的质量保证金的程序，最终达到保护旅游者的合法权益。

• 问旅行社质量保证金的期限是多久
  

  旅行社存入、续存、增存质量保证金后7个工作日内，应当向作出许可的旅游行政管理部门提交存入、续存、增存质量保证金的证明文件，以及旅行社与银行达成的使用质量保证金的协议。前款协议应当包含下列内容：(一)旅行社与银行双方同意依照《条例》规定使用质量保证金;(二)旅行社与银行双方承诺，除依照县级以上旅游行政管理部门出具的划拨质量保证金，或者省级以上旅游行政管理部门出具的降低、退还质量保证金的文件，以及人民法院作出的认定旅行社损害旅游者合法权益的生效法律文书外，任何单位和个人不得动用质量保证金。

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