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提高中标概率的关键是看几点:与普通采购相比,招标是一项高度组织化、规范化、制度化、专业化的活动,因此具有完善的规则。投标人要想在竞争中脱颖而...
招标人在发布招标公告、发出投标邀请书、售出招标文件或者资格预审文件后终止招标,应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用,以及所收取的...
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招标人应当自资格预审文件或者招标文件开始发售之日起,将其关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或者其指定的其他网站上进行公开,公开内容包括项目概况、对申请人或者投标人的资格条件要求、资格审查办法、评标办法、招标人联系方式等,公开时间至提交资格预审申请文件截止时间2日前或者投标截止时间10日前结束。招标人发出的资格预审文件或者招标文件的澄清或者修改涉及到前款规定的公开内容的,招标人应当在向交通运输主管部门备案的同时,将澄清或者修改的内容上传至前款规定的网站。
中标公示结束后,招标人不可废标。中华人民共和国财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条中标供应商确定后,中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。在发布公告的同时,招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书,中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后,采购人改变中标结果,或者中标供应商放弃中标,应当承担相应的法律责任。
在市场经济条件下,特别是在我国加入WTO之后,供应市场范围进一步扩大,技术、经济等不确定因素增多,风险加剧,因此物资部门迫切需要加强采购风险管理,采取各类形式的物资招标采购来加以应对和防范。正确地制定招标采购策略,合理地选择招标采购形式,会在很大程度上促进物资采购工作和提升物资采购水平,从而实现既定的组织目标,反之决策的失误,方法的不当,会带来负面影响甚至加剧风险。 公开招标是指招标人把自己的采购意图以招标公告的方式,通过报刊、网络或其它媒体明确发布,邀请不特定的法人或者其他组织参加投标竞争,招标人按照事先已经通过标书告知投标人的选择标准、评标标准以及废标标准进行评标,从中择优确定中标人的招标方式。这种方式又称广泛竞争性招标,被普遍认为是最能体现现代民主竞争精神,最能有效地促进竞争,实现高效率的采购方法,因此各国在其采购立法中都将公开招标采购方法包括在其政府采购制度中,并且将其作为优先采用的采购方法。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式,把自己的采购意图明确地告知邀请来的三个以上的特定的法人或者其他组织参加投标竞争,同样各类标准要做到事前公告。这种方式又称有限竞争性招标或选择性招标。 以上两种方式又统称静态招标采购。何谓静态?首先,招标书中的采购需求在开标后不能改动,但可以予以澄清。其次,投标书中的实质性响应内容在开标后不能改动。再次,招标文件里确定的资格审查标准、评标标准和方法等应逐条公开明晰,在开标后不能改动。即我们通常意义上讲的“三不变原则”。招标是法制行为,招标文件是具有法律效力的。 本文论述中重点关注是这两种招标采购方式在我们实际工作中的运用会带来哪些具体的不足需要我们去思虑、带来哪些可能的风险需要我们去认识和防范。 第一、公开招标从发布公告到签订合同要遵循一套较为复杂和严密的程序,在法律上有明确的规定以及时间要求,而且采购当事人又要充分地准备各种详细的招标文件,因此耗时耗力不可避免,这就根本无法满足对时效性有要求的物资采购工作。 第二、公开招标是一种邀请不特定的法人或者其他组织投标的方法,这就使得可能有如下情况发生。首先、招标人事先无法知道实质性响应标书的多少以及投标人信息,而太多的投标要在一定的时间内通过一系列公开招标程序,势必会带来时间和资源供给问题。相反也有可能响应标书的不足或根本就没有响应的标书而造成流标,使得以前所做的工作付之东流,造成人力物力和财力的浪费。其次、容易出现供应商的合谋抬价或“抢标”压价,偷工减料、以次充好影响产品质量等等风险,如果底价被泄密带来的风险就更大。这就要求我们在实际工作中加强资格预审、评审工作以及相关标准的制定,在招标文件中明确资格准入制条款,对特别需求明确的条款在招标文件中应予以特别明示或注解。
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