《反不正当竞争法》新旧条文应该怎么解读？

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• 问反不正当竞争法修订案送审稿修正该怎么解读呢？
  

  一、关于基本原则与不正当竞争行为概念 反不正当竞争法第二条，关于基本原则的规定中，将原来的“经营者在市场交易中”应遵循的原则，修改为“经营者在生产经营活动中”应遵循的原则。在对不正当竞争行为的概念进行界定时，将原来的“经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会秩序的行为”修改为“经营者在生产经营活动中，违反本法规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为”。在对经营者的概念进行界定时，将原来的“从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人”修改为“从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和非法人组织”。 通过以上修改，对不正当竞争行为的概念界定进行了适应新形势的修改，明确不正当竞争行为是经营者在生产经营活动中的行为，不正当竞争行为的后果是扰乱市场竞争秩序、以及损害其他经营者或者消费者的合法权益。反不正当竞争法修改增加了“消费者”，体现出我国的反不正当竞争法从传统的经营者保护发展到现代的经营者、消费者、公共利益“三叠加”保护的职能。 二、关于执法权的配置 反不正当竞争法第三条，增加了国务院建立反不正当竞争工作协调机制的相关规定；并增加了第四条县级以上人民政府履行工商行政管理职责的部门负责对不正当竞争行为进行查处的规定；第五条保留原来的社会监督权的规定，并增加了行业组织的义务性规定。通过以上规定，从全方位对不正当竞争行为的执法、监督方式作出规定，并充分发挥行业组织在预防和制止不正当竞争行为方面的作用，以形成相互协作、相互促进的竞争执法工作格局。

• 问发不正当竞争法新旧该怎样办呢？
  

  各地工商机关将通过“利益引诱”获取交易机会作为商业贿赂的本质，将受贿主体限定为对方单位和个人，对交易有影响的第三人反而成了特例，导致了商业贿赂范围的泛化，一些本不属于商业贿赂的行为被当成了商业贿赂。新《反不正当竞争法》第七条对商业贿赂行为的进行了重新界定，将受贿主体聚焦于“（一）交易相对方的工作人员；（二）受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人；（三）利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人。”这三类直接交易对方以外的第三方单位或者人员。行贿是以小恩换大惠，予少取多，任何人理论上都可以成为行贿人。但不是任何人都能成为受贿人，因为受贿人收取较少的报酬给予较大的对价，予多取少，只有具有特殊身份的人才能做到，受贿人所具有的特殊身份才是理解贿赂的关键所在。受贿人必须有管理事务的权力或影响力，这样他才能给予行贿认实惠，同时，受贿人所管理的事务应该是他人的事务，因为理性的管理自己事务的人是不会去作取少予多的赔本买卖。由此可知，受贿人只能是管理他人事务的“代理人”。商业贿赂的本质是作为代理人的受贿人因收受行贿人所给予的好处，背离其应负的忠实义务对交易产生了不正当的影响。根据新《反不正当竞争法》第七条的规定，如果不存在忠实义务的违反或职务利益的交换，就不构成商业贿赂。比如，超市向供应商收取的“入门费”、医院向医药企业收取的各类赞助（包括常见的赠送医疗器械以促销医疗耗材的营销模式）、轮胎行业给付给付销售奖励的营销模式等等，这些行为过去在很多地方被工商部门按照商业贿赂查处的，一直争议很大，今后不宜再按商业贿赂查处。

• 问怎么应对反不正当竞争法新规
  

  为解决各地执法标准不一、执法措施有限等现实问题，新竞争法在原有的查询、复制相关资料，询问被调查人员等执法措施的基础上，新增了检查、查封、扣押等措施，提升了反不正当竞争执法的威慑力度。 新竞争法实施后，执法人员可以对涉嫌不正当竞争行为的经营场所进行现场检查、查封、扣押涉嫌不正当竞争行为的财物，也可以查询被调查的经营者的银行账户。 新竞争法还明确规定了当事人的配合义务，对拒不配合、拒绝接受调查的单位或个人可依法交由公安机关予以治安管

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