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（一）扩大覆盖面，尽快实现全民医保的目标。主要措施：一是全面解决历史遗留问题。在将关闭破产国有企业退休人员全部纳入城镇职工医保的基础上，争取2010年统筹解决其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保问题。二是推进大学生参保。将新入学大学生全部纳入城镇居民医保，已经参加商业保险的大学生做好衔接，保障其基本医疗。三是加大推进灵活就业人员、农民工等参保力度，落实选择参保政策，提高参保率。四是新农合参合率继续保持较高水平。同时，按照全民医保的目标，探索建立引导各类人员长期参保的机制，减少有病参保、无病退保的“逆向选择”。（二）提高并均衡医疗保障待遇水平，保障人民群众基本医疗。主要措施：一是提高封顶线。2010年所有统筹地区城镇职工医保、城镇居民医保和新农合统筹基金最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资、居民可支配收入和全国农民人均纯收入的6倍以上，今后随着经济社会发展，继续提高。二是提高住院医疗费报销比例。2010年城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例达到60%以上，职工医保政策范围内住院费用报销比例也要有所提高。同时，考虑均衡职工医保、居民医保和新农合的待遇水平，不断缩小差距，促进社会公平。三是进一步降低大病、重病患者个人负担。在规范相应的治疗指南和疾病治疗服务包的基础上，逐步探索解决白血病、先天性心脏病等儿童重大疾病患者个人负担过重的问题。四是拓宽保障范围。2010年城镇居民医保门诊统筹扩大到60%的统筹地区，新农合门诊统筹达到50%（力争达到60%）的统筹地区，争取用2-3年时间在全国全面推开，逐步解决人民群众常见病、多发病的医疗费用负担问题。五是加大医疗救助力度。在资助城乡所有低保对象、五保户参保的基础上，对其经医保报销后仍难以负担的医疗费用给予补助。逐步开展门诊救助，取消住院救助病种限制。探索开展重特大疾病救助办法。（三）加强医疗保险管理，提高基金使用效率。主要措施：一是从2010年开始编制包括医疗保险在内的社会保险预算，使基金管理更加科学、规范。基金结余较多的地区，通过编制“赤字预算”等办法，扩大覆盖面，提高待遇水平，限期释放过多的结余。二是提高医疗保险统筹层次，2011年基本实现市级统筹，增强基金共济能力。参保人数较少、共济能力差的省区，逐步探索实现省级统筹。三是加强医疗服务管理，推行定点医疗机构分级管理等制度，充分发挥医疗保险对医疗服务的监督和制约作用。四是改进支付方式，推行按人头付费、按病种付费、总额预付等，2010年选择部分临床路径明确的疾病进行试点，逐步在有条件的地区推广。（四）改进医疗保险服务，方便参保群众。主要措施：一是推行直接结算，减少个人垫付医药费用，着力解决参保人员“跑腿”和“垫支”问题。以“一卡通”为重点，完善医疗保险信息系统。2010年80%的统筹地区实现医疗费用医保机构与医院直接结算，个人不垫付医药费用。二是以异地安置退休人员为重点，改进异地就医结算管理服务。通过提高统筹层次，减少异地就医人数；推进省内联网结算，尽快实现同省跨城市异地就医直接结算；探索建立区域经办机构协作机制，逐步解决参保人员跨省异地就医结算问题。三是做好基本医疗保障关系转移接续工作，做到手续简便、流程规范、数据共享，方便广大参保人员接续基本医疗保险关系和享受待遇。四是充分利用社会资源，探索委托具有资质的商业保险机构等提供医疗保障服务，最大限度方便参保人员。
1现代农业园区2016年现代农业园区试点项目申报支持范围：规模化标准化畜禽（或水产）养殖基地，组织带动力强的股份合作和专业合作组织、专业大户或家庭。资金补助数额：万预计申报时间：省级农发机构应于2016年2月28日前，上报国家农发办备案、立项2主食加工主食加工业示范企业申报发布单位：农业部办公厅支持范围：畜禽水产调理制品，蔬菜调理制品，生制或熟制菜肴调理制品等的加工生产申报条件：从事主食加工的企业申报时间：4月15日前3农机购置2014年农机购置补贴补贴范围：畜牧水产养殖机械，饲料（草）加工机械设备，畜牧饲养机械青贮切碎机，铡草机，揉丝机，压块机，饲料粉碎机，饲料混合机、搅拌机，挤奶机，剪羊毛机，贮奶罐，冷藏罐，增氧机，投饵机，养蜂专用平台。申请额度：购价30%，个别放宽申报时间：2014年6月30日和12月31日前4优势特色示范项目2016年优势特色示范项目发布单位：农业部1、畜禽良种繁育项目支持范围：以完善畜禽良种扩繁体系为主，重点扶持已有基础的扩建或续建项目。申报条件：注册资本在300万元（含）以上企业和农民合作社。2、水产品苗种繁育及养殖示范场项目申报条件：项目单位须为有一定实力和带动能力的渔业企业和农民合作社。3、秸秆养畜项目（1）秸秆养畜示范项目区域重点：黄淮海肉牛肉羊优势产业带、东北肉牛奶牛优势产业带为重点区域，西北、西南肉牛肉羊集中生产地区为次重点区域。申报条件：项目单位为农民合作社或标准化规模养殖企业。（2）秸秆青黄贮饲料专业化生产示范项目区域重点：黄淮海肉牛肉羊优势产业带、东北肉牛奶牛优势产业带为重点区域。申报条件：地市级以上农业产业化龙头企业，2011年12月31日以前登记注册，注册资本1000万元（含）以上。申报时间：2014年6月13日前5良种工程养殖业良种工程拟储备项目示范项目支持范围：养殖良种工程项目、畜禽良种工厂拟储备项目、水产良种工程拟储备项目资金补助数额：（视具体情况）申报要求：畜禽良种项目如承担单位为企业的，须在2009年12月31日之前注册成立。预计时间：2016年2-3月6产业化经营国家农业综合开发产业化经营项目1、一般产业化项目扶持范围为：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施资金额度：龙头企业项目中央财政补助资金规模为100万元至300万元；农民专业合作社项目中央财政补助资金规模为50万元至150万元2、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目支持范围：重点支持根据区域优势产业发展及县域特色产业发展需要，开展农业基础设施、良种繁育、农产品精深加工、流通体系及品牌建设，规模化标准化种植养殖基地等项目建设等。中央扶持资金：龙头企业500万元至800万元、“一县一特”产业发展项目300万元-500万元。预计申报时间：财政补助项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目于2014年10月31日前申报；贷款贴息项目于2016年1月10日前申报。单位条件：龙头企业：注册三年及以上；注册两年及以上。7沼气各类沼气相关项目相关项目：中小沼气工程、大中型沼气储备项目、农村沼气建设项目等支持范围：规模化养殖场、养殖小区、集中供气等项目资金额度：20-80万元申报时间：多数省份3—5月8“菜篮子”工程扶持“菜篮子”产品生产项目1、畜牧业支持范围：生猪出栏0.5－5万头；蛋鸡存栏1－10万只；肉鸡出栏5－100万只；肉牛出栏100－2000头；肉羊出栏300－3000只资金补助数额：25-100万2、渔业支持范围：重点扶持渔业标准化、规模化养殖。养殖规模需达到以下标准：池塘类养殖场池塘面积在200亩以上，工厂化养殖水面面积3000平米以上。资金补助数额：20-100万预计申报时间：7-8月，2014年部分地区采取了储备申报，由地方确定9生猪养殖生猪标准化规模养殖场建设项目支持范围：补贴优先用于：粪污处理设施建设、适当安排猪舍建设和完善配套设施设备资金额度：40-80万参考申报时间：10月上旬10奶牛养殖奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目支持范围：存栏奶牛200头以上的现有奶牛养殖小区（场），符合乡镇土地利用总体规划，不在法律法规规定的禁养区内资金额度：80-170万预计申报时间：2014年11月15日前，不同省份申报时间有差异11渔业
机动地要严格控制在耕地总面积的5％之内，主要用于解决人地矛盾，超出的部分要按公平合理的原则分包到户。对机动地发包大多数农民满意的，维持原合同不变；大多数农民有意见的，农村土地承包合同管理部门要进行复查，对确实存在问题的，要按相关规定修订完善承包合同。要切实加强机动地管理，机动地必须全部实行公开竞价发包，原则上一年一发包，承包期最长不得超过3年。同等条件下要优先发包给本集体经济组织成员，农户承包的机动地不得再转包。
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