国家为什么不取消停止低收入家庭的住房保障？保障性住房有哪些分类-法师兄

“无论经济多发达，社会总有一部分贫困人群无力解决住房。中央财政应出资进行保障性住房建设。”昨日(24日)在汉举行的第五届中国改革论坛上，建设部政策研究中心副主任秦虹如是表示。让3%至6%的特困家庭有房住按国际经验，住房保障大致分为三个层次：一是救助性保障，即对社会最底层的特困家庭进行政府“包干”，如提供廉租房或租金补贴。二是援助性保障，如对低收入家庭提供经济适用房。三是互助性保障，如交纳、减免个税等。1998年我国停止住房福利分配后，住房保障完全推向了市场。今年8月，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，明确指出把城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责。据建设部调查，全国城镇人均10平方米以下的低保家庭有400万户，但现在仅解决了26。8万户住房需求。以武汉为例，在去年已解决1。6万余低保户的基础上，今年将租金补贴标准由人均6平方米提至8平方米，新增3000户纳入保障。秦虹说，随着农村人口向城镇转移，到2020年住房困难的低保家庭占全部家庭的比重仍将达3%至6%，政府应首先建设廉租房或发放补贴让困难群体有房住。住房保障制度重心是廉租房。廉租房建设缺钱缺人据统计，“十一五”期间全国解决困难群体资金每年要860多亿元，而目前这一保障资金尚未能完全保证。地方财政预算中原来并无稳定的住房保障资金渠道，住房保障资金是在土地出让金和住房公积金的收益中按一定比例提取。秦虹建议，除地方财政要建立稳定的保障资金外，更需要中央财政担纲资金供给。从国际经验看，救助性保障主要由中央财政支付。除资金缺口外，住房保障管理涉及到保障人员资格审查、资金发放、房屋维修、退出制度落实等复杂程度，需要单独设置部门管理。而目前，在住房转轨时期，住房保障管理机构和人员较少，明显滞后于市场需要。拥有858万人口的武汉市，最低收入人口36万，市级住房保障机构仅有10人。经济房解决“夹心层”低保家庭由政府兜底解决，高收入者住房无忧，中等收入的“夹心层”如何住得上房？华远集团总裁任志强介绍，在新加坡等发达国家，包括中等收入者在内的60%至70%的家庭均由政府提供保障性住房。“参照南美经验是用减免税的方式减轻购房人负担。我国对夹心层家庭，主要应采取加大经济适用房和限价的供应，以解决其住房。”建设部一专家认为，这些政府援助性住房，完全可以借助社会力量解决。政府加大供地力度，从税收等方面给予减免，鼓励多兴建低价住宅，从而使各种层次中低收入者的住房需求都能得到满足

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保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。保障性住房主...

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1.保障房投资力度加大，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌...

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。保障些住房的优点：1、安居保障改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。2、产业带动加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。3、刺激消费加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。保障些住房的缺点：1、设计滞后地方保障性住房规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后。少数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房内部空间结构不合理，影响了使用功能。2、质量隐患有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。3、管理漏洞家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难度。一些地方在保障性住房分配中存在申请弄虚作假、申报不实以及工作人员协助弄虚作假，不按规定程序和条件审批。4、资金短板建设资金筹措和征地拆迁压力比较大。5、政策不周中国保障性住房建设和管理总体上带有探索性质，包括政策、机制、保障范围、保障方式等，还需要在实践中不断完善。6、法制不全现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。在立法上健全保障性住房的动态管理机制，是住房保障工作得以正常运转、可持续发展和社会公平得以体现的根本性措施。

保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房，也包括在一些林区、垦区、煤矿职工的棚户区（危旧房）改造、游牧民定居工程。从今年开始，党中央、国务院提出了要扩大农村危房改造的试点工作，所以我们把解决城市低收入住房困难的廉租房、经济适用住房，解决林区、垦区、煤矿棚户区的改造问题、游牧民定居工程和扩大农村危房改造试点工作统称为保障性安居工程。不同情况的低收入家庭，对保障性住房有租赁与买卖的不同需求。廉租住房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。这是廉租住房和经济适用住房最本质的区别。通过保障制度的完善，不论是哪一类住房，最终目的都是尽快地解决低收入家庭住房困难，实现“住有所居”的目标，这是最根本的。世界各国将住房大多分为公屋或私屋。公屋是由政府买单的保障性住房，而私屋则是私人拥有不享受政府买单优惠的自建或市场化的。日本有一种保障性住房叫公营住房，类似于廉租住房，住户是没有任何产权的；还有一种是公团住房，政府提供相当的优惠条件，使得住房者拥有一部分产权。新加坡的保障性住房叫“组屋”，既有租，也有售。

一、保障性住房的概念及范围保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。包括：廉租住房、经济适用房、公共租赁住房。二、廉租住房税收优惠政策（一）营业税、房产税方面。对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税；（二）城镇土地使用税方面。对廉租住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的廉租住房用地，免征城镇土地使用税；开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税；（三）土地增值税方面。企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为廉租住房房源且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税；（四）印花税方面。对廉租住房经营管理单位与廉租住房相关的印花税以及廉租住房承租人涉及的印花税予以免征；开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印花税。（五）契税方面。对廉租住房经营管理单位购买住房作为廉租住房，免征契税；（六）个人所得税方面。对个人按《廉租住房保障办法》（建设部等9部委令第162号）规定取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税；对于所在单位以廉租住房名义发放的不符合规定的补贴，应征收个人所得税。