年龄界定
《刑法》第二百三十七条规定了猥亵妇女罪和猥亵儿童罪，因构成上述两罪的客观行为大体类似，那么如何来区分“儿童”（女性）和“妇女”是区分两罪名的关键。根据《最高人民法院关于拐卖人口案件中婴儿、幼儿、儿童年龄界限如何划分问题的批复》中规定：“六岁以上不满十四岁的为儿童”；而关于妇女年龄的界定，并无相关司法解释加以确定，因此在刑事司法领域，都将妇女的年龄扩大解释为已满14周岁，司法实践中亦是如此。
在2002年《刑法修正案（四）》增设的
雇佣童工从事危重劳动罪中，明确规定了童工是指“未满十六周岁的未成年人”。
联合国《儿童权利公约》第二条的规定“：儿童系指18岁以下的任何人，除非对其适用之法律规定成年年龄低于18岁”，即“儿童”系本国法律规定的未成年人。按照中国《
未成年人保护法》第二条的规定，未成年是指未满18周岁的公民。在SA8000即“社会责任标准”（SocialAccotability8000的英文简称，全球道德规范国际标准）中，儿童的定义为：“任何15岁以下的人，若当地法律规定最低工作年龄或义务教育年龄高于15岁，则以较高年龄为准”。
1991年4月国务院发布了《禁止使用童工规定》，确定中国最低就业年龄为16周岁。根据以上法律文件的规定，结合中国的具体国情，建议将刑法领域“儿童”的年龄统一界定为16周岁。相对而言，16周岁的未成年人要比14周岁的在生理、心理和智力发育上要成熟，并趋向于成年人，其在遭受侵害时的认识判断能力和反抗能力也要强于后者，将儿童年龄界定为16周岁，无疑扩大了保护范围，从而更有利于对未成年人的保护；且一般而言，16周岁以后已基本已完成9年制义务教育，这也与民法领域将“不满18周岁已满16周岁并以自己的劳动收入为主要生活来源的公民，视为完全民事行为能力人”的规定相一致；再者使得16周岁以下的未成年的人身权益受到了刑法的平等保护，也有利于维护刑法条文间的统一和《刑法》的稳定和权威。
或许有人提出猥亵刚满16周岁的女性与差两天满16周岁的危害性也无本质区别，只是认为将儿童的年龄确定为16周岁对儿童的保护更为有利，对打击此类犯罪也更为适中而已。
行为认定
《
治安管理处罚法》
猥亵儿童罪在客观方面表现为以性刺激或满足性欲为目的，用性交以外方法对儿童实施的淫秽行为，一般表现为抠摸、舌舔、吸吮、亲吻、搂抱、手淫、鸡奸等行为手段。
上述手段中除手淫、鸡奸外，对于前四种行为判断行为人主观动机尤为重要，如蔡某猥亵案中，其在搂抱女学生时，主观上表现为耍酒疯，很难认定其主观上就是为寻求性刺激或者满足性欲，况且其也只是对被害人隔着衣服进行搂抱，情节较为轻微，故此作出撤销案件的决定，改由其他处罚。行为人如出于玩笑或者其他善良动机而实施抚摸、搂抱、亲吻等较为普遍的行为，其本身不具违法性而无法律介入之必要。
根据中国《治安管理处罚法》第四十四条的规定，有些猥亵儿童行为通过治安处罚即可达到惩戒效果。这就表明并非一切猥亵儿童的行为都要受到刑事处罚，这是制定刑事处罚标准的前提；其次从中国刑法对猥亵儿童行为的处罚规定（虽然还不够完善）来看无疑是强调从重打击的，这也就要求我们在制定标准时要从严把握，不宜将纳入治安处罚的猥亵儿童行为范围放得过宽；再次从实际情况看，猥亵儿童行为多发生在思想意识相对落后的农村地区和社会基层，猥亵儿童的行为往往不仅给被害儿童造成了身心伤害，同时也对被害儿童的近亲属带来较大痛苦，因此在对猥亵儿童行为进行处理时，也要将此现实状况一并考虑。
由此根据中国法律的规定并结合司法实践，建议凡具有以下猥亵儿童的情形之一的，应当以猥亵儿童罪追究其刑事责任：
（一）一年内猥亵儿童两次以上或一次猥亵儿童两名以上的；
（二）采取暴力、胁迫或以之相威胁等方法
强制猥亵儿童的；
（三）猥亵儿童致使被害人轻微伤以上损伤的；
（四）猥亵儿童造成其他严重后果的。如严重损害儿童心理健康，造成被害儿童近亲属精神错乱或自杀的等等。
责任承担
《刑法》第二百三十七条规定，猥亵妇女的处5年以下有期徒刑或者拘役；聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处5年以上有期徒刑；猥亵儿童的，依照两款的规定从重处罚。依照上述规定，也就是说，行为人只有在“聚众或者在公众场所当众”猥亵儿童时才将处以5年以上有期徒刑。以上两个法定
加重处罚情节过于狭隘，远不足以对猥亵类犯罪分子的惩罚。
本案中，若被害人小玲也是1993年出生，那么张某就涉嫌猥亵三名儿童，亦或张某对其中一被害人长期进行猥亵，最多也就判处张某有期徒刑5年，也就意味着猥亵一人与多次长期猥亵多人没有处刑上的本质区别，实为不公。
如果仔细看一下《刑法》中对于强奸罪的量刑，就知道对于猥亵儿童罪的量刑规定不尽完善了《刑法》第二百三十六条规定，犯强奸妇女罪的，处3年以上10年以下有期徒刑；
情节特别严重的或者致人重伤、死亡的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
根据司法解释，强奸妇女罪中的情节特别严重，一般是指：强奸妇女手段残酷的；强奸妇女多人或多次的；轮奸妇女的首要分子；因强奸妇女引起被害人自杀、精神失常以及其他严重后果的；在公共场所劫持并强奸妇女，在社会上造成很坏影响、极大危害的，等等。多次猥亵未满16周岁的儿童或者猥亵多人，造成的身心伤害，决不亚于奸淫幼女，后者的科刑要远重于前者；而因猥亵造成被害人精神失常、自杀等严重后果的，更应予以严惩。
故建议参照强奸罪的法定加重处罚情节，将上述司法解释的规定作适当修改后纳入猥亵儿童罪的第二款中，并曾设“对行为造成特别严重后果或者犯罪
情节特别恶劣的，可以
判处无期徒刑”的规定，以合乎刑法之“罪、责、刑相适应”原则。
处罚
客体要件
强制猥亵、侮辱妇女罪侵犯的客体是妇女的身体自由权和隐私权、名誉权。所谓身体自由权，是指妇女的身体的动静举止不受非法干预为内容的人格权，所谓隐私权，是指妇女所享有的对其个人的，与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权，其私有领域的不可侵犯（包括其身体不能偷看、猥亵等）是其重要权能所谓名誉权，是妇女所享有的就其自身属性和特点表现出来的礼会价值而获得社会公正评价的权利。
强制猥亵妇女，即使妇女身体的动静举止受到非法干预，同时使其私有领域受到侵犯，侵犯了妇女的身体自由权和隐私权，侮辱妇女，损害了妇女的名誉权。
客观要件
强制猥亵、侮辱妇女罪在客观方面表现为以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女，或者侮辱妇女的行为。
首先，行为人猥亵、侮辱妇女具有违背妇女意志的本质特征。违背妇女意志，即缺乏妇女的真实同意。如果妇女对于行为人的猥亵行为表示同意，不能成立强制猥亵、侮辱妇女罪。妇女同意行为人所进行的各种淫秽下流的动作，如采用下流的语言调戏的，自然也谈不上侮辱妇女的行为。
其次，行为人采用暴力、胁迫或者其他方法实施了强制猥亵、侮辱妇女的行为。
所谓暴力，是指对被害妇女的人身采取殴打、捆绑、堵嘴、掐脖子、按倒等侵害人身安全或者人身自由的强暴方法，使妇女不能反抗。所谓胁迫，是指对被害妇女采取威胁、恐吓等方法实行精神上的强制，使妇女不能反抗。例如，以杀害、伤害、揭发隐私、毁坏私誉、加害亲属等相威胁：利用收养关系、从属关系、职务权力以及使被害妇女处于孤立无援的环境进行挟制等。所谓其他手段，是指暴力、胁迫以外的其他使妇女无法反抗、不知反抗的手段。
例如，利用封建迷信进行恐吓、欺骗或者利用妇女患病、熟睡之机进行猥亵；利用酒灌醉、药物麻醉、药物刺激等方法对妇女进行猥亵；利用或者假冒治病对妇女进行猥亵等等。
所谓猥亵，是指以刺激或满足性欲为目的，用性交以外的方法实施的淫秽行为。猥亵既可以发生在男女之间，也可以发也于同性之间，但是只有猥亵妇女、猥亵儿童的，才构成本条规定的犯罪。猥亵妇女以外的男子，不构成本条中的犯罪。所谓猥亵妇女，是指对妇女的抠摸、舌舔、吸吮、亲吻、搂抱、手淫等行为。
所谓侮辱妇女，是指用下流动作或淫秽语言调戏妇女的行为。例如，偷剪妇女发辫、衣服：追逐、堵截妇女：向妇女身上泼洒腐蚀物，涂抹污物等，原刑法第160条规定，侮辱妇女情节恶劣的，才构成犯罪。本条虽未规定情节恶劣，但是对于侮辱妇女情节显著轻微、危害不大的、不能认为是犯罪，例如，偶尔追逐、堵截妇女，经教育后悔改，并且未造成严重后果的，就不能以犯罪论处。
侮辱妇女的行为与猥亵妇女的行为很相似，两者的主要区别在于：猥亵妇女，一般是以刺激或满足性欲为目的，而侮辱妇女，一般是以追求精神刺激为目的；猥亵妇女，必须采取暴力、胁迫或其他方法才构成犯罪，而侮辱妇女无此限制。
主体要件
强制猥亵、侮辱妇女罪的主体为一般主体，凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成强制猥亵、侮辱妇女罪，猥亵犯罪主体是特殊主体即男性，女性一般不构成，但可构成帮助猥亵罪。
主观要件
强制猥亵、侮辱妇女罪在主观方面表现为故意，通常表现出刺激或者满足行为人或第三者的性欲的倾向，但不具有强行奸淫的目的。
认定
1．强制猥亵、侮辱妇女罪与一般猥亵、侮辱妇女行为的界限
首先，要将强制猥亵、侮辱妇女行为与非强制性猥亵、侮辱妇女行为区分开来，本法只惩罚以强制方法猥亵、侮辱妇女的行为，对于非强制性的猥亵、侮辱妇女行为不能视作犯罪。其次，并非任何强制猥亵、侮辱妇女的行为都构成强制猥亵、侮辱妇女罪。本条对强制猥亵、侮辱妇女罪的构成虽然未规定“情节严重”之要件，但不能将情节显著轻微、危害不大的强制猥亵、侮辱妇女行为亦视作为犯罪。
2．利用妇女无法抗拒的状态进行猥亵行为的定性
强制猥亵妇女一般都是利用暴力手段使妇女不能抗拒，或者对妇女采取胁迫，即精神上的强制，使妇女不敢抗拒的手段来实施的。那么，利用妇女患重病、醉酒、熟睡、昏迷等状态而实施的猥亵行为，能否认定为
强制猥亵妇女罪呢？我们认为，这种猥亵妇女行为在本质上是违背妇女意志的，其猥亵手段可视为“暴力”、“胁迫”以外的“其他手段”，因此，应认定为强制猥亵妇女罪。
3．如何认定利用职权、教养关系、从属关系实施的强制猥亵妇女罪
我们认为，证确认定利用职权、教养关系、从属关系实施的强制猥亵妇女罪，关键是查明行为人是否利用了特定的关系对妇女进行胁迫。这一点，与在强奸罪认定中区分利用特定关系强奸与双方基于互相利用而通奸的界限是一样的。在强制猥亵罪的认定中，不能把有教养关系、从属关系和利用职权猥亵妇女的行为都视为强制猥亵。行为人利用职权引诱女方，女方基于互相利用而容忍行为人对其猥亵的，不能认定为强制猥亵妇女罪。
4．侮辱妇女罪与侮辱罪的界限
以妇女为侮辱对象的行为与侮辱妇女罪很相似，两者都可以采取暴力、胁迫或其他方法，区别在于：
（1）对象情况不同。侮辱妇女罪，一般是以不特定的妇女为对象；而侮辱罪中侮辱妇女的行为，是针对特定的对象实施的；
（2）目的动机不同。侮辱妇女罪对妇女进行的侮辱行为，一般是出于闹事取乐，寻求精神刺激；而侮辱罪中对妇女进行的侮辱，一般是出于个人恩怨、嫉妒或报复，目的是贬损特定妇女的人格和名誉。
相关法律
猥亵罪只指以暴力、威胁或者其他手段，违背妇女或者儿童的意志，强制猥亵或侮辱妇女或者儿童，并且情节严重构成犯罪。
构成要件
主体要件：一般主体，凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成。
主观要件：故意，通常表现出刺激或者满足行为人或第二者的性欲的倾向，但不具有强行奸淫的目的。
客体要件：侵犯了社会对妇女儿童的性羞耻心合法的保护。
客观要件：以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或儿童，或者侮辱妇女。
猥亵罪的处罚
以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。
猥亵儿童的，依照前两款的规定从重处罚。
——刑法第二百三十七条
猥亵罪与一般猥亵
首先，要将强制猥亵妇女儿童行为与非强制性猥亵妇女儿童行为区分开来，猥亵罪只针对以强制方法猥亵妇女儿童的行为，对于非强制性的猥亵妇女儿童行为不能视作犯罪。
其次，并非任何强制猥亵妇女儿童的行为都构成强制
猥亵妇女儿童罪。猥亵罪对强制猥亵妇女儿童罪的构成虽然未规定“情节严重”之要件，但不能将情节显著轻微、危害不大的强制猥亵妇女儿童行为亦视作为犯罪。
最后，猥亵行为不构成犯罪时，可以依据治安处罚法第四十四条处罚：猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。
猥亵罪与侮辱罪
对象情况不同：猥亵罪一般是以不特定的妇女为对象；而侮辱罪中侮辱妇女的行为，是针对特定的对象实施的。
目的动机不同：猥亵罪一般是出于闹事取乐、寻求精神刺激；而侮辱罪一般是出于个人恩怨、嫉妒或报复，目的是贬损特定妇女的人格和名誉。
2014年10月27日，刑法修正案（九）将猥亵罪的定义由“妇女”扩大为“他人”，也就是说，猥亵男性也构成犯罪，彰显了立法者的务实精神，体现着我国法律的不断完善和进步。
