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不履行离婚协议不可以到法院申请强制执行的。根据相关法律规定,当事人协议离婚后,离婚协议中关于财产以及债务处理的条款,对男女双方具有法律约束力。如果一方不根据协议履行相关义务的,另一方可以据此向人民法院提起诉讼,人民法院应当受理。
不履行离婚协议不能直接申请强制执行。我国法律对可以申请强制执行的执行有明确的规定,包括法律效力的民事判决、裁定、调解书和支付令;具有法律效力和支付内容的刑事判决书和裁定书;具有法律效力的行政处罚决定和行政处理决定;具有法律效力的仲裁裁决书和调解书;依法赋予公证机关强制执行力的债权文件等。民政部门达成的离婚协议不能作为法院强制执行的依据。离婚协议中关于财产分割的条款或者当事人因离婚就财产分割达成的协议,对男女双方都有法律约束力。当事人因履行上述财产分割协议发生纠纷提起诉讼的,人民法院应当受理。因此,一方不履行离婚协议时,另一方可以通过民事诉讼程序解决,民事判决后不履行可以申请强制执行。
强制执行是人民法院的司法行为,在我国,能够作为执行根据的法律文书仅限于人民法院发生法律效力的民事判决书、裁定书、调解书及人民法院刑事判决、裁定中的财产部分;仲裁机构的裁决;公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书;行政机关在职权范围内依据行政法规作出的具有强制执行内容的决定。而离婚协议书是离婚的当事人双方自愿达成一种合意,不是一种司法文书,所以不属于上述可以申请法院强制执行的司法文书,故协议离婚后一方不履行义务时,另一方也无权就离婚协议书的财产内容向法院申请强制执行,只能据此向法院提起诉讼,要求对方依照协议约定履行义务。《婚姻法》第三十一条,男女双方自愿离婚的,准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时,发给离婚证。最高人民法院《关于适用若干问题的解释(二)》第八条指出,离婚协议中关于财产分割的条款或者当事人因离婚就财产分割达成的协议,对男女双方具有法律约束力。当事人因履行上述财产分割协议发生纠纷提起诉讼的,人民法院应当受理。其实不能说是向法院起诉离婚,应该说是向法院起诉,要求对方履行离婚协议书当中的内容,通过法律的途径来确认离婚协议书是具备合法效力的。因为在双方已经签订离婚协议书的情况下,不需要法院再来判决,而是需要通过法律的途径来确认协议书的法律效力。
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