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行政机关决定实施扣押的，应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。 扣押决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）...
(1)行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等几种行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 (2)当事人收到...
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(一)一般规则 行政处罚法规定了适用于各种行政处罚决定程序的两项一般规则。 1、必须首先查明违法事实才能给予行政处罚。其基本要求是：先查证，后处罚;有违法事实，但是事实不清尚有疑义的，不得给予行政处罚。所谓违法事实是指客观存在的违法行为诸情况的总和。查清违法事实，是处罚决定程序的中心内容，也是处罚决定合法有效的必要条件。 2、保障当事人程序权利。当事人的程序权利主要指了解权、陈述和申辩权、听证权和其他权利。尊重和保证当事人了解权和陈述申辩权，是行政处罚决定成立的法定要件之一。这里所说的了解权，是指在处罚决定作出之前，当事人有权从行政机关知道作出处罚决定的事实、理由及依据，知道当事人依法享有的权利。所谓陈述和申辩权，是指在处罚决定作出之前，当事人有权提出自己的意见，提出自己掌握的事实、所持理由和证据，并对行政机关的指控进行辩解，申明自己的主张。 (二)简易程序 行政处罚法区别行政处罚的不同情况，规定了简易程序、听证程序和一般程序三种程序。 简易程序是为事实确凿并有法定依据，处罚较轻情形设置的，主要特点是当事人程序权利简单，执法人员可以当场决定给予处罚。 1、适用简易程序的条件。有两项条件：第一，违法事实确凿并有法定依据;第二，处罚种类和幅度分别是对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款或者警告的。 2、执法人员的权力和义务。主要权力是执法人员当场作出行政处罚决定并依照法律规定填写行政处罚决定书。主要义务是当场表明身份，出具和交付依法填写统一制作的行政处罚决定书，将行政处罚决定报所属行政机关备案。 3、当事人的权利和义务。主要权利是行政处罚法规定的当事人的各种程序权利，要求执法人员依简易程序规定作出处罚决定的权利，对处罚决定不服依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。主要义务是依法履行行政处罚决定。 (三)听证程序 听证程序，是在行政机关作出行政处罚决定之前，公开举行专门会议，由行政处罚机关调查人员提出指控、证据和处理建议，当事人进行申辩和质证的程序。听证程序的主要规则有： 1、举行听证会的条件。第一，行政机关将要作出责令停产停业、吊销许可证或者执照和较大额罚款等行政处罚决定;第二，经当事人依法提出听证要求，由行政机关组织。 2、听证会的进行程序。主要内容是由行政复议机关通知听证会举行的时间和地点;举行听证的方式是公开举行，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外;听证会由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;当事人可以亲自参加听证，也可以委托1～2人委托代理;听证的举行，由调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证;听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 3、处罚决定的作出。由行政机关在听证结束后，依照一般程序的有关规定作出处罚决定。 当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例的有关规定执行。 (四)一般程序 一般程序是普遍适用的行政处罚程序，它适用于除适用简易程序和听证程序以外的其他行政处罚。一般程序的主要规则有： 1、行政调查。除了在简易程序中可以当场作出行政处罚以外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚违法行为的，必须进行全面、客观和公正的调查，收集有关证据。必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 行政处罚法规定了行政调查和行政检查中行政机关及其执法人员的权利义务。主要有以下各项：第一，调查或检查时的执法人员不得少于两人，并应向当事人和有关人员出示证件表明身份;第二，执法人员有要求当事人如实回答询问并协助调查或检查的权力;第三，行政机关在收集证据时，可以抽样取证;第四，实行先行登记保存制度。在登记保存证据期间，当事人或有关人员有不得销毁或者转移证据的义务。这种方法适用于证据可能灭失或者以后难以取得的情况。在实施中，须经行政机关负责人批准并登记保存的，并在7日内作出处理决定。 2、行政处罚决定。行政处罚决定由行政机关负责人在对调查结果进行审查后，根据不同情况作出决定。行政处罚法规定了作出行政处罚决定的条件和决定的种类。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关负责人集体讨论后作出。行政处罚法还规定了行政处罚决定书的载明事项和制作送达方法。 在行政处罚决定作出之前，行政机关及其执法人员应当保证当事人享有和行使了解权和陈述、申辩的权利。 允许撤销行政处罚的情形只能是行政处罚的作出是证据不足或者完全就是错误的，行政处罚的撤销是在经过审理后当时就能生效的。但是，依法行使行政复议和行政诉讼也有着非常严格的流程，想要撤销已经作出的行政处罚决定，自己也要收集和行政处罚决定通知书当中完全相反的，有利于自己的证据才行。行政处罚中当事人陈述和申辩时限是如何规定的
工商行政处罚程序：一、受理二、办案人员将举报、投诉、控告、上级机关交办或有关部门移送、当事人交待、执法人检查材料收集登记、进行必要的初步核实。三、立案四、符合立案条件的，办案人员应当填写《立案审批表》，并附案件来源材料，加盖单位印章，报主管部门批准。第六，行政强制措施。第七，调查结报告。九、办案人员在撰写案件调查终结报告并起草行政处罚决定后，与案件材料一起报县局法制机构审查。11、审批通过后，报主管领导批准，主管领导批准时签署具体处罚意见。十二、通知。十三、主管领导批准处罚建议后，办案人员填写《行政处罚通知书》或《听证通知书》，一式两份送达当事人，并要求当事人在送达收据上签字或盖章。《行政处罚通知书》或《听证通知书》中的处罚理由，必须引用适用的法律、法规、规章、条款和项目。十四、决定。十五、告知当事人三日内未对拟处罚的事实、理由和依据进行陈述和辩护，或者未提出听证申请的，行政处罚建议成立。十六、送达。十七、处罚决定作出后，打印《行政处罚决定书》，由办案人员按送达规定送达当事人。十八、执行。十九、当事人逾期不履行处罚决定的，依法强制执行或者申请人民法院强制执行。当事人不服处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼，法制人员应当做好书面答复或者应诉准备。二十、立卷。二十一、案件处罚决定执行完毕，办案人员应当在15日内立案。
1)行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等几种行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 (2)当事人收到行政处罚听证告知书后，可以根据具体情况考虑是否行使要求听证权。如果要求听证，则应当在行政机关告知后的3日内提出，否则视为放弃听证的权利。 (3)行政机关接受当事人的听证申请后，经审查符合听证条件的即应组织听证。组织听证的过程主要分为两个阶段：听证的准备阶段和听证的举行阶段。 1)在行政处罚的听证程序中的准备阶段主要作好以下工作：行政机关确定组织听证后，应当指定听证主持人，确定听证的时间和地点。听证主持人必须是行政机关中非直接参与本案调查的人员。然后，组织听证的行政机关应当在听证的7日前向当事人发出行政处罚听证通知书，告知当事人举行听证的时间、地点及听证主持人等事项，并将听证的有关事项通知本案的调查人员。当事人认为主持人与案件有直接利害关系的，有权申请回避。 根据行政处罚法的规定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。因此，组织听证的行政机关应当发布“听证公告”，载明举行听证的案由、时间、地点，以便当事人以外的其他相关人员申请参加听证和群众旁听。 2)听证的举行阶段。举行听证时按下列顺序进行调查：由调查人员提出当事人违法的事实、证据和法律依据，以及给予行政处罚的建议;由当事人及其代理人申述自己的意见、理由，提供相应的证据;由双方进行质证、辩论;主持人宣布听证辩论结束，由当事人及其代理人作最后陈述。 听证应当制作笔录，主持人宣布听证结束后，告知当事人阅读听证笔录或者由书记员向他们宣读听证笔录，当事人确认无误后，在笔录上签名或盖章。 听证程序结束后，由听证主持人将听证笔录报送行政机关负责人审查，作为作出有关行政处罚决定的依据。
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