国有企业资产重组的一般程序方面的内容

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• 问产权重组资产重组的内容包括什么方面呢？
  

  资产重组与公司并购是两个不同的概念。 资产重组侧重资产关系的变化，而并购则侧重于股权、公司控制权的转移。对于公司来说，即使公司的控股权发生了变化，只要不发生资产的注入或剥离，公司所拥有的资产未发生变化，只是公司的所有权结构发生变化，发生了控股权的转移。例如，A公司收购了B公司的股权，取得了对B公司的控股地位后，可能用B公司的股权进行抵押融资，或利用B公司进行担保贷款，而B公司本身并没有重大资产收购或出售行为，那么，对A公司而言，其资产进行了重组，而对B公司而言，仅是更换了股东而已，可以称其被收购了，却与资产重组无关。 但是，资产重组与并购常常是交互发生的，先收购后重组，或先重组，再并购，再重组在资本运作中也是经常采用的方式。 重组有资产重组和债务重组，内部重组和外部重组之分： 当企业规模太大，导致效率不高、效益不佳，这种情况下企业就应当剥离出部分亏或成本、效益不匹配的业务；当企业规模太小、业务较单一，导致风险较大，此时就应过收购、兼并适时进入新的业务领域，开展多种经营，以降低整体风险。

• 问国企资产重组的政策有关方面的规定
  

  企业重组的好处主要有以下几个方面： 1，通过对现有企业存量资产的重组，可优化企业各种资源要素的结构，加速企业的创新，使企业摆脱政府机关的控制和干预，充分发挥企业和职工的潜力，提高企业的生产力和竞争力保持企业的持久发展为企业获取更多更大的效益和更广更远的发展机会国企资产重组的政策 2，企业重组本身可能性就意味着巨大而直接的经济效益，可以改变原有企业的产权单一化、抽象化的弊端通过产权多元化和具体化来落实企业的产权，这样可以使多个投资者来共同参与并观注企业的生存，使企业能在新的领导机制下更适应市场经济变化和发展从各国实践看，这个崭新的行业的本身就体现着全新的商业机会 3，重组对中国的企业有更特殊的意义：对于我国的企业来讲，过去曾进过多年的政企分开，但政企始终分不开，其原因一是长期没有抓住产权这个关键因素，二是没有找到解决企业产权问题的途径企业重组可为此提供有效的手段实现出资者和企业法人所有权的分离，从而促使政企分开，转换经营机制，使企业摆脱对于行机关的依赖，成为独立自主的市的竞争主体

• 问国有企业资产重组的意见
  

  推动国有资本向重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。重要行业和关键领域主要包括：涉及国家安全的行业，重大基础设施和重要矿产资源，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。有关部门要抓紧研究确定具体的行业和领域，出台相应的产业和企业目录。鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业的改组改制改造。对需要由国有资本控股的企业，要区别不同情况实行绝对控股和相对控股；对不属于重要行业和关键领域的国有资本，按照有进有退、合理流动的原则，实行依法转让，防止国有资产流失。对国有资产转让收益，应严格按照国家有关政策规定进行使用和管理。

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