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第一,加强对金融债权资产的保护。金融是现代经济的核心,目前,我国大多数企业的大部分流动资金都来自银行贷款,一旦企业不能按期归还或不能归还,信贷资产质量就会下降。加强对金融债权的保护是保障国民经济稳定健康发展和社会安定的需要。发展社会主义市场经济,必须充分发挥金融的作用,而金融作用的发挥则首先要保障金融的安全,积极防范金融风险,这就包括防范金融债权风险。 第二,改善金融执法环境。打造适应本地区经济市场化的宏观环境,指导资源的有效合理配置,为企业改革提供一条健康合法的思路。加强执法力度,对债务人进行约束,确保已生效的裁决强制执行,将企业逃废债行为纳入法制化、规范化管理,建议立法机关将上述企业逃废债的行为纳入刑法调整领域,增加“侵害金融债权罪”,把制裁处罚逃废银行债务的企业和主要负责人的认定标准和刑罚方式在法律条文中加以细化和量化,以加大保护金融债权的力度。
1.管理者对债务融资风险认识不充分。 2.银行对企业的债务监督不充分。 3.市场利率和汇率的变动。
利用企业改制、破产逃废金融债权是金融风险的主要表现形式,它的危害性极大,非但不能达到资源重新配置、优化组合的目的,反而使国有资产流失严重,增大银行不良资产的比例,加大了系统性金融风险的产生。除过止常的商业经营风险之外,主要有以下具体表现形式: 1)地方政府将不符合国务院规定条件的企业列入到当地的兼并、破产计划,以图享受国家有关优惠政策,并借此逃废金融债务。 2)通过企业改制,将原企业分立成几个新的企业,只划转有效资产,而所有债务则滞留在己成空壳的老企业。 3)计划外套用试点政策实施破产,用金融债权来安置职工,使金融机构木可以得到的债权不能实现。 4)多头开户,一但借款到手,就采取在原单位不存款,不往来,另选金融机构开户和办理结算,使得原借款人无法扣付。 5)利用股份改造来悬空债务。企业先将资金和财产量化分配,用于买断职工身份,然后成立股份制公司,部分职工可以用分得的资金或事物入股,股份制公司不承担原企业任何债权。 6)抬高破产费用和职工费用,以降低金融机构债权的受偿率。 7)企业在承包或租赁时,承包者或租赁者对发包租)者上缴承包费或租赁费,不承担还债义务,上缴的费用不用来偿还金融债务。 8)部分企业以银行贷款为主要形式和经营资金与外商联营时,有意避开银行监管和参与,在合资协议中规定合资联营企业不承担原企业债务。 9)不通知债权金融机构参与企业改制方案的制定,甚至对金融机构封锁消息,擅自无偿划拨或低价变卖财产,使金融债权无法得到实现。 10)利用兼并重组来甩掉债务。企业为了实现优势互补,增强在市场中的竞争力,实现兼并重组,但有的企业只兼并有效资产,不承担银行债务。 11)有些资产评估机构不负责任,资产评估质量差,随意增加资产负债的情沉,加大金融资产的损失。 12)在破产案件审理过程中,有的地方法院任意裁定担保合同无效,致使金融债权受到损失
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