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不一定，没有其他证据的，很难确定双方之间的私人贷款关系；双方之间没有真正的贷款或债权债务关系的，没有法律效力。《最高人民法院关于审理私人贷款案件适用法律若干问题的规定》第二条贷款人向人民法院提起诉讼时，应当提供借据、收据、借据等债权凭证，以及其他能够证明贷款法律关系存在的证据。第十五条原告以借据、收据、借据等债权凭证为依据提起私人贷款诉讼，被告根据基本法律关系提出辩护或者反诉，并提供证据证明债权纠纷不是由私人贷款行为引起的，人民法院应当根据发现的案件事实，按照基本法律关系进行审理。当事人通过调解、和解或者清算达成的债权协议。
这里提到”专款凭证“是可以作为证据递交法院，并起诉的。根据《民事诉讼法》第六十三条证据包括：(一)当事人的陈述;(二)书证;(三)物证;(四)视听资料;(五)电子数据;(六)证人证言;(七)鉴定意见;(八)勘验笔录。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。第六十四条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。同时，根据《民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
起诉状不能作为证据使用。《行政诉讼法》第三十一条规定，证据可分为七类，即书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。延伸到涉税工作中，税案证据按种类可分为：税务稽查底稿、询问笔录，以及调查过程中取得的书证、物证、视听资料、证人证言、鉴定结论、戡验和现场笔录；按照税案证据的属性可分为直接证据和间接证据、原始证据和派生证据、言词证据与实物证据等。这是指法律上规定证据来源表现形式的分类。根据新修定中国《刑事诉讼法》规定证据有下列8种：物证；书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；鉴定意见；勘验、检查、辨认侦查实验笔录；视听资料、电子数据。中国《民事诉讼法》把证据分为：书证、物证、视听资料、证人证言、电子数据、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录。《行政诉讼法》与《民事诉讼法》基本相同。
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