为什么要实行预算透明的预算制度?-法师兄

税收，取之于民，用之于民。即要依法征收，也要依法公平、公正、公开开支。《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》中关于深化财税体制改革部分提出，今后我国预算改革的目标是“实施全面规范、公开透明的预算制度”。实施全面规范、公开透明的预算制度的必要性，即为什么？ (一)处理好政府与市场关系的要求预算制度最早起源于英国，目的在于约束政府的收支行为，面对“入不敷出”的压力，政府必须主动转变职能，减少对市场的干预，转变支出结构，更加精打细算。而预算将从资金上直接引导着政府职能的调整。从这个意义上说，建立全面规范、公开透明的预算制度是监督政府和市场关系转变的重要手段。 (二)改变当前预算管理中存在的“看不全、看不清、看不懂”问题的要求 1、预算的“看不全”问题：我国仍有部分收入没有纳入预算内，可以说当前接受人大监督的，公众能够看到的主要是公共财政预算，而公共财政预算只占政府收支总额的65%。 2、预算“看不清”问题：当前我国的政府预算透明体制还不完善，政府预算透明度较低。 3、预算“看不懂”问题：公开是一大进步，但公开只是一个形式，公开不等于透明。不透明的公开能让人看到预算却不一定能看懂预算。另外预算在执行中调整和变更的随意性使得已公开的预算反映不了政府的实际收支情况，公众的监督也失去了意义。 4、公众参与预算力度较弱：预算是对纳税人缴纳的税收进行分配，分配的结果涉及每一位公民的切身利益。但是我国目前预算编制和审批基本是在各级财政部门与经费使用部门以及同级人大之间进行，没有提供让公民参与预算编制讨论以及发表意见和监督的制度性途径。虽然目前有少数地区进行了公民参与式预算的尝试，但还没有形成一种制度;同时由于人大代表专业知识的限制，影响预算编制的能力十分有限。

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税收，取之于民，用之于民。即要依法征收，也要依法公平、公正、公开开支。《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》中关于深化财税体制改革...

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算犯罪。犯罪准备也叫准备犯。是为犯罪准备工具，创造条件的行为。故意犯罪中介于犯罪决意与犯罪实施之间的一个阶段。在这个阶段，行为人主观上有犯罪的直接故意。我国《刑法》第二十二条第二款规定，预备犯应当追究刑事责任。同时，考虑到犯罪预备行为毕竟还没有开始犯罪，还没有实际造成社会危害，刑法还规定，对于预备犯，可以从轻处罚，减轻处罚或者免除处罚。

有几点是大家需要注意的，首先是要细化预算编制内容，提高预算编制的准确性。要尽可能准确地测算全年的预算收入，同时，根据现行分税制财政体制，准确地计算本地区的可用财力，然后科学、合理地确定支出预算。要设法加强预算的完整性，努力把尚未纳入政府预算的各种预算外财政资金尽可能地纳入预算编制中，使预算全面完整地反映政府活动的范围和方向，增强预算的透明度和调控能力。

预算执行单位和预算编制单位不是同一个单位。区别有：一、单位性质不一样。一个强调是执行，一个强调是对预算的编制，未执行；二、对于决算的表达方式不一样，一个是动态的概念；一个静态的概念；三、具体来讲，预算执行情况主要包括以下内容：1、财政部门按照本级人大批准的本级预算向本级各部门（含直属单位）批复预算的情况、本级预算执行中调整情况和预算收支变化情况；2、预算收入征收部门依法征收预算收入情况；3、财政部门依照规定和财政管理体制，拨付和管理政府间财政转移支付资金情况以及办理结算、结转情况；4、财政部门按批准的年度预算、用款计划及规定的预算级次和程序，拨付本级预算支出资金情况；5、国库按国家规定办理预算收入的收纳、划分、留解情况和预算支出资金的拨付情况；6、本级各部门（含直属单位）执行年度预算情况；7、依照国家有关规定实行专项管理的预算资金收支情况；8、法律、法规规定的其他与财政性资金筹集、分配、使用和管理有关的情况。