行政机关不受理不出具文件如何提起行政诉讼

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• 问提起行政诉讼是起诉行政机关还是起诉行政机关的工作人员？
  

  公民、法人和其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼，但被告是行政机关，而不是行政机关工作人员，因为行政机关工作人员行使职权的行为是以行政机关的名义作出的，所以应由行政机关承担责任。行政机关是指各级人民政府和所属工作部门。城市居民委员会和农村村民委员会是基层群众性自治组织，不是行政机关。行政机关工作人员是行政机关中行使行政职权的人员。

• 问公安机关可以作为行政诉讼受理机关提起不作为案件的案件吗
  

  公安局不调查案件可以提起行政诉讼。

• 问行政机关对行政复议决定不服的能提起行政诉讼吗？
  

  对于行政机关对行政复议决定不服这种情况，我们知道，《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。并且行政机关不具备行政诉讼原告主体资格，上级的行政复议决定下级行政机关职能执行，没有权利起诉。

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