行政行为与事实行为的界限是什么？

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• 问什么是“行政事实行为”？
  

  行政事实行为是指行政主体基于职权实施不能产生、变更或者消除行政法律关系的行为，具有行政性、不能产生、变更或者消除行政法律关系能造成权益损害的三大特征。

• 问民事行为与事实行为的区别是什么？
  

  民事行为与事实行为的区别： 一、民事行为以意思表示为其必备要素，而事实行为完全不以意思表示为其必备要素，当事人实施行为的目的并不在于追求民事法律后果。 民事行为是以意思表示才发生法律效果。与此相反，事实行为仅取决于法律规定，实施行为并不具有追求某种法律效果的意图。或者说,这种意图的有无并不影响法律效果的发生，而只要符合一定的规定便能产生法律效果。 二、民事行为依据行为人的意思表示的内容而发生法律效果；事实行为 依法律规定直接产生法律效果和事实效果。比如：拾得遗失物作为一种事实行为，其法律效果和事实效果是同时发生的，拾得人依法律规定取得该物的暂时所有权是法律效果，拾得人对拾得物的实际占有则是事实效果。 三、民事行为的本质在于意思表示，而不在于事实构成；事实行为只有在行为人的客观行为符合法定构成要件时才发生法律规定的效果。 四、民事行为以行为人具有民事行为能力为生效条件，而事实行为的构成不要求行为具有相应的民事行为能力。 事实行为分别包括：无因管理行为、正当防卫行为、紧急避险行为以及侵权行为、违约行为、遗失物的拾得行为、埋藏物的发现行为等。

• 问违法行为与赌博的界限是什么？
  

  1、赌博罪，是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为。 2、与一般违法行为的界限主要区别在于，主观上是否以营利为日的，客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。对于虽然多次参加赌博，但输赢不大，不是以赌博为生活或主要经济来源的；或者行为人虽然提供赌场、赌具，本人未从中渔利的，都不能认定赌博罪。其中情节严重的，可按《治安管理处罚条例》有关规定处理。 3、第一条以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的"聚众赌博"：（一）组织３人以上赌博，抽头渔利数额累计达到５０００元以上的；（二）组织３人以上赌博，赌资数额累计达到５万元以上的；（三）组织３人以上赌博，参赌人数累计达到２０人以上的；（四）组织中华人民共和国公民１０人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。第二条以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的"开设赌场"。 4、《中华人民共和国刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

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